【清风时评】治理依靠人民 发展造福人民
2020年11月10日 08:47

  2019年11月,习近平总书记在考察上海杨浦滨江时,首次提出“人民城市人民建,人民城市为人民”的重要思想理念。对上海的“十四五”规划而言,“人民城市”既有内涵深刻的导向作用,也能发挥整合融通的协作功能。

  让城市运转更聪明、更智慧

  城市治理水平的高度是一个国家治理水平的缩影。“人民城市”的社会主义属性,决定了城市发展必须坚持党的领导、坚持马克思主义的指导、坚持社会主义的发展方向。

  中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导。在国家治理、城市治理的大棋局中,党是坐镇中军帐的“帅”,各方车马炮各展其长,一盘棋大局分明;在“人民城市”的建设进程中,坚持“人民群众创造历史”的马克思主义唯物史观,坚持城市建设属于人民、城市治理依靠人民、城市发展造福人民、城市为人的全面自由发展提供物质基础和精神源泉,是必须一以贯之的原则。

  在此大前提下,要积极发挥好市、区、街道、社区党组织的四级联动作用,以马克思主义中国化优秀理论成果武装头脑、指导城市实践,不断满足人民对美好城市、美好生活的向往,进而推动实现人的自由而全面的发展。

  同时,要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫,推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新,让城市运转更聪明、更智慧。在“人民城市”的建设进程中,上海应加快推进“一网通办”“一网统管”两张网建设。

  其中,“一网通办”要在更高效、更便捷、更精准上下功夫,“一网统管”要坚持“一屏观天下、一网管全城”,强化应用为要、管用为王,建强三级平台、五级应用,为实现“两手抓、两手硬、两手赢”提供强大支撑,为提高超大城市治理现代化水平作出更大贡献。

  既有宏大叙事,也有细微关怀

  城市规划的广度和深度具有整合融通的协作功能。广度是城市平面空间的延展,深度是城市立体空间的拓展。这既需要有远谋的统筹规划,也需要有可行性的落实落细。

  在“人民城市”的建设进程中,要注重通过科学的城市设计,从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局,协调城市景观风貌,体现城市地域特征、民族特色和时代风貌。

  就城市规划的广度而言,必然包括旧区改造和新区规划。要围绕城市发展需要和市民群众关切,大力推进旧区改造、城市更新和重点区域开发建设,精心打造“一江一河”,持续提升人居环境品质,不断提高城市服务和管理精细化水平。其中,中心城区尤其要注重推进城市更新、提升经济密度、强化核心功能,加强重点区块深度开发;五大新城要按照产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的要求加快建设、加快发力。

  就城市规划的深度而言,可着重关注城市地下综合管廊建设,统筹各类管线建设,综合利用地下空间资源,提高城市综合承载能力。

  通过“面”和“里”的建设,进一步提高城市的战略站位,找准城市的发展路径,做到产城景融合发展,打造生产、生活、生态最优空间以及宜业、宜居、宜乐、宜游的品质城市。它表明,“人民城市”建设既离不开个体全面而又有特长的发展,又需要个体之间通力有效的合作协调,要把个体成长的自我价值与城市发展的社会需要有机融合起来,真正实现城市和人民的共生共荣共赢。

  由此出发,“人民城市”建设还将带来潜移默化的体验效应。

  一个是有温度,即在细微处着手,更加注重建构教育、医疗、养老等民生方面的保障服务体系建设与完善。需要注意的是,青年是城市温度的一大热源。他们的理想和视野反映了城市的发展愿景,他们的激情和干劲搏击着城市的发展脉动。留住有梦想、有干劲的青年,可以更好地拥抱未来。

  另一个是有美誉度,包括在谋篇布局上要有国际视野、国家战略、区域合作、民众情怀。“十四五”时期,上海要紧扣国际经济、金融、贸易、航运、科创中心“五大中心”建设,以长三角生态绿色一体化发展示范区和自贸试验区为“两翼”,在优化城市功能、提高社会美誉度的同时,进一步增强民众对城市的认同感和归属感,激发责任担当和奉献服务。

  总之,“人民城市人民建,人民城市为人民”既有宏大叙事,也有细微关怀,还有守望相助与齐心协力,真正体现了人民至上,必将有力地推进新时代城市的现代化建设和发展。(赵铮)

来源: 解放日报