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江西开展“百千万”内设机构测评见闻
2011年1月6日 10:08

  2010年底,江西省对省直50个部门116个单位的主要负责人开展了集中测评。

  “认真纠正在某些部门和干部中存在的官僚主义作风,着力解决‘门难进、脸难看、事难办’等突出问题,解决审批手续繁琐、时间过长的问题,逐步实现从‘管制型’向‘服务型’转变。”江西省委常委、省纪委书记尚勇告诉记者。

  自2009年4月起,江西省选择了100个省级、1000个市级、10000个县级具有执法权、审批权和管理权的单位内设处(科、股)室或二级单位作为测评对象,着力开展机关效能建设,把评判权交给群众及服务对象。经过近两年的努力,省、市、县三级共建立监测点12279个,对职能部门开展监测125万余次。

  测评员身份保密——

  “促使职能部门规范执法行为,注重服务意识”

  又逢年关,在南昌市经营一家公司的徐某感觉特别舒心。“现在来检查的执法人员态度更好了,效率提高了,服务意识比以前明显增强,和我们更像是朋友。”徐某说。

  检查人员并不知道徐某有一个特别的身份——江西省效能办特聘的测评员。这种身份被要求保密,因为当上了测评员,就意味着要在暗中对部分执法和行政部门进行监督和测评。

  江西省纪委效能监察室主任徐小平说,在监测点和测评员的选拔上做过很多的探索,现在主要采取由各级工商联、工业园区以及部分优秀监测点推荐的办法产生。“对不能发挥监测作用的和暴露身份的,我们及时清理淘汰,不断更新,确保监测信息的及时、有效和准确。”

  平时,监测点和测评员可以随时对测评对象的日常工作和履行公开服务承诺情况进行反映。各级效能办还组织人员进行明察暗访,每年随机抽取社会各界人员开展网络问卷测评,并组织测评对象进行现场集中述职,由测评人员集中测评。

  “我们跟监测点和测评员完全是‘背靠背’。”江西省木材流通监督管理局局长魏晓奎说,“这种测评方式促使职能部门时刻绷紧一根弦,规范执法行为,注重服务意识。”

  不整改不放过——

  “让原本被动的工作习惯逐渐向主动转变”

  在测评过程中,江西省始终坚持评改结合、边评边改、以评促改。各级效能办反复督查,力求做到发现问题不整改不放过,问题整改不到位不放过。

  江西省住房和城乡建设厅房地产市场监管处处长蔡勇对此深有感触。他所在的处室仅有4人,工作却要涉及整个房地产市场和地市监管部门。“从头到尾,评和改都是结合在一起的,测评的过程不可避免地会带来压力,但并没有让大家感觉到日子难过,反而让原本被动的工作习惯逐渐向主动转变。”蔡勇说。

  为确保活动效果,江西省计划将内设机构测评结果作为单位评先评优以及干部选拔任用的重要依据,纳入综合目标考评体系,并结合党风廉政建设责任制考核进行督促检查。

  评判权交给群众——

  “这是一件对政府和群众都有利的事,希望能持久”

  2010年4月,李荣达加入测评员队伍。每月3日,他所在的小组都会召开全体会议,沟通各自掌握的信息。

  “不管是好的还是坏的,我们都会及时反馈,并不是单纯地给测评对象挑毛病、找麻烦。”李荣达说,“这是一件对政府和群众都有利的事,希望能持久地做下去。”

  时至今日,“百千万”内设机构测评活动已经坚持了近两年。机关效能建设也从抽象的概念化为具体的实践,有力地改变了群众深恶痛绝的“衙门”作风。“下一步,我们将研究出台措施,建立健全测评信息采集系统,加强参评人员人才库建设,完善测评结果运用督查机制,使测评工作制度化、规范化、长效化,真正把评判权交给群众,让群众满意。”江西省纪委常务副书记、省监察厅厅长汪毓华表示。

来源: 中国廉政网