中共上海仪电(集团)有限公司委员会关于巡视整改进展情况的通报
2020年1月17日 09:33

  根据市委统一部署,市委第七巡视组于2019年4月25日至2019年6月25日对中共上海仪电(集团)有限公司委员会进行了巡视,并于2019年8月29日反馈了巡视意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

  —、提高政治站位,加强组织领导,把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好

  仪电集团党委坚定不移学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,站在全面落实党中央和市委、市政府各项战略部署的高度,认清重要意义,端正工作思想,坚决把巡视整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,全力以赴抓好整改落实工作,推进全面从严治党向纵深发展,深化落实管党治党主体责任,深入开展党风廉政建设。

  接到巡视反馈意见后,集团党委第一时间组织召开党委会、党委扩大会、专题会等,学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、李强书记在听取市委第五轮巡视工作汇报时的重要讲话精神,重温了市委下发的《关于加强巡视整改落实工作的办法》,认真学习研究巡视反馈意见,深化对巡视工作重要性的认识,明确了巡视整改抓什么、怎么改,以什么样的政治态度、什么样的政治标准、什么样的实际成效推进落实。第一时间成立以党委书记为组长,党委副书记、总裁为副组长的仪电集团巡视整改领导小组,建立了“党委负总责、班子成员分工负责、相关单位和部门专项落实”的工作机制,集团领导班子坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,主动认领问题,带头整改落实。按照“照单全收、坚决整改,一改到底、务求实效”的要求,认真对照3个方面、10项整改内容、18个存在问题,逐条逐项进行查找、分析和整改。

  截止目前,巡视反馈的18个问题已经整改15个,48项整改举措中,已完成38项,10项正按照计划推进。谈话函询2人、诫勉谈话4人、谈话提醒8人。系统内通报批评1次、退出违规款物共计30.99万元。完成新建7项党群制度、已完成修订9项,拟新增或正在修订完善13项。

  二、坚持问题导向,突出长效机制,保证巡视整改工作取得实效

  (一)关于党的领导弱化,没有充分发挥党委领导核心和政治核心作用问题的整改

  1.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神特别是全国国有企业党的建设工作会议精神不深不透的问题

  健全理论学习的制度性安排。加强学习的计划性,结合仪电年度重点任务,完善《2019年度理论学习中心组学习计划》。修订《仪电集团党委中心组学习制度》,进一步明确学习目标、内容和形式,建立动态完善工作机制,强化对学习成果的反馈考核评价。提高学习的系统性,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,2019年组织开展党委中心组学习16次,深入学习党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神、习近平总书记考察上海重要讲话精神、习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述、市委市政府的重要决策部署和工作要求等。提高学习的针对性,持续深入开展“深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神奋力推动仪电集团改革发展”系列活动,专门研究制订了《关于深入学习贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神奋力推动仪电集团改革发展工作的意见》(简称“仪电24条意见”),结合工作实际抓好贯彻实施,从政治、全局高度推动仪电集团党建和经营工作。

  有效推进党建工作全覆盖。集团党委专题重温学习了习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神,深入领会习近平总书记关于加强和改进国有企业党建工作的指示精神。深刻对照仪电集团在抓党建、补短板、促发展中的差距和不足,提出改进意见。对照“四同步四对接”,在仪电集团所属国有独资、全资、国有绝对控股、相对控股及部分参股企业以及上市公司中,特别是混合所有制企业和新建企业中,组织开展了党建工作专项调查,掌握仪电系统基层企业党建工作淡化、弱化、虚化、边缘化问题的具体表现形式和问题根源,紧扣基层党组织人员配备、党组织设置、党建工作经费纳入年度预算等基础性、关键性工作,集中开展调整优化工作。按巡视整改要求,对无党组织企业、无党员企业等进行清查整改。

  全面自查补足党建工作短板。对照《关于上海仪电在深化改革中坚持党的领导加强党的建设的实施细则》,查找在党的建设与公司治理、党管干部与选人用人、党建工作与责任落实、加强领导与夯实基础等方面存在的突出问题,进一步强化党建工作责任制;对照《仪电集团关于加强混合所有制党建工作的若干意见》,查摆集团党委在开展指导工作、落实监管责任、开展专项整治等工作中的薄弱环节,提出工作改进方案;结合仪电特点,积极探索“项目制党建”“产业园区党建”“楼宇党建”新模式,推动党建工作创新性发展。

  积极强化混合所有制企业管理薄弱环节。深刻总结经验教训,坚持依法依规、严格程序、公开公正的原则,完善相关制度流程和机制设计。开展系统内混合所有制企业管控工作自查,分析、总结防范重大经营风险不力的原因,针对管控薄弱环节,完善了《关于上海仪电推动混合所有制工作深化发展的若干意见》,从规范企业法人治理结构、严格落实财务委派制度、严格执行资金管理制度、全面加强法务工作管控、加强审计和后评估工作等12个方面,进一步强化有效管控。在推动混合所有制企业依法规范公开透明运营上落实招,强化经营过程审计工作,开展对经营管理有关人员违反法律法规、国有资产监管规章制度和企业内部管理制度等问题的跟踪整改。建立了兼并收购企业投资项目的后评价工作机制,通过对实施过程、管理运营、融合情况及实施成效的综合评价,及时反映投资过程规范性、投资管理科学性及投资结果效益性情况,及时开展纠偏工作。

  2.针对管党治企虚化缺位,“把方向、管大局、保落实”作用发挥不力方面的问题

  推动党的领导有效融入公司治理结构。依照党的十八大以来全面从严治党的最新精神和要求,全面完善党委决策体系,新建《仪电集团党委议事规则》《仪电集团关于落实重大经营决策党委前置程序的实施办法(试行)》,进一步明确党委的议事范围、决策程序和平台载体,从体制机制上保障党组织决策权、否决权、建议权和监督权的全面落实;持续落实“党建入章”要求,完成了对系统全部二级重点子公司和部分三级子公司的“党建入章”工作,指导有关企业党组织在企业决策、执行、监督各环节中,明确权责边界和运行机制。深化推动“党建入章”向其他三级及以下特别是混合所有制企业有效延伸,将党建总体要求纳入企业章程;有序落实“双向进入、交叉任职”领导体制。结合企业实际,2020年起,将有节奏、逐步落实二级重点子公司党委书记和董事长“一肩挑”,条件成熟一家推进一家。采取组织上分立设置、人员上交叉任职、职责上明确边界等方式来实现,制定有关政策口径,确因工作需要由上级企业领导人员兼任董事长的,可以由党员总经理担任党委书记,也可以单配党委书记;不设董事会只设执行董事的公司,党委书记和执行董事一般由一人担任。

  加大落实“三重一大”监督指导力度。修订完善《仪电集团关于贯彻落实“三重一大”决策制度的实施意见(试行)》,明确决策事项清单、决策流程和责任追究机制。督导二级重点子公司党委完善“三重一大”决策制度并严格执行,相关情况纳入年度党建工作任务考核体系。责成有关二级企业全面整改违反“三重一大”制度的各类问题。

  完成有关企业党政领导班子调整工作,督导落实党建入章要求。制定完善《“三重一大”决策制度》《投资及资产处置管理制度》《干部选拔任用管理规定》等核心制度并严格执行。强化落实“党管干部、党管人才”要求,对照《仪电集团关于混合所有制企业领导人员管理试点意见》,加强对混合所有制企业高级管理人员执行公司有关规定和落实董事会选聘程序的有效监督。针对个别企业党委在企业重大经营决策、干部任免等方面存在的问题,集团党委将适时进行追责。

  3.针对落实“做强做优做大”国有企业要求不坚决的问题

  坚持高质量发展,科学制定中长期发展规划。深入贯彻落实“仪电24条意见”,对接上海新的三项重大任务、打造“四大品牌”,把“稳中求进、进中提质”的战略发展主基调贯穿到企业经营发展工作全局。认真领会贯彻市委、市政府关于上海国资“质量第一、速度稳健、结构优化、防范风险”的总体发展要求,在仪电集团新一轮三年行动规划,以及即将启动的“十四五”规划编制中,科学把握新一代信息服务核心产业的发展特点和行业属性,尊重客观经济规律,聚焦企业提质增效,明确仪电集团主业发展重点和核心盈利模式。加快完善仪电集团产业构架,聚焦发展重点产业链,积极构建跨行业、适应不同应用领域的智慧城市整体解决方案,形成以人工智能和信息技术为核心推动力的产业布局。在部分缺失核心技术的业务领域,进一步通过推进收购兼并,形成优势互补效应,快速提升产业核心能力。合理配置并统筹协调科技创新资源,建立并完善适应产业发展需要的研发体系和科技管理体系,聚焦智慧城市建设“云+端”战略布局,持续加大科技创新投入,加快核心技术、核心产品的研发和布局。进一步提高国有资本的配置和运行效率,深入持久开展运营效率提升和减亏扭亏工作,深化推进仪电集团不动产运营效益提升计划。

  聚焦重点领域,提升产业核心竞争力。抢抓人工智能产业重大战略机遇。制定仪电集团专项工作方案,加快人工智能技术储备和业务布局,培育企业新的核心竞争力。积极布局人工智能产业,加大在“数据入口”“计算能力”“行业应用”领域的布局,积极发挥仪电集团中央研究院的关键技术研发功能和微软-仪电人工智能创新院的创新引领作用,通过启动“AI人才培训计划”和“AI产业加速计划”,促进人工智能技术为各产业板块业务赋能。用好仪电集团作为本市人工智能联盟理事长单位的资源优势,助力上海打造国家乃至世界级的人工智能发展高地;聚焦提升服务智慧城市建设的系统化能力和专业化水平,加快云服务、大数据产业发展。抓住本市推进新一代信息基础设施建设的机遇,加快仪电新的数据中心建设。加大新一代信息服务核心主业投资培育力度,抓住经济下行形势下企业市场估值相对较低带来的并购机会,开展产业链整合工作。聚焦打造重点产业链,深化应用于城市管理和社会治理,助力本市推动高质量发展、打造高品质生活。把握仪电中标本市“城市大脑”顶层设计、深度参与本市电子政务云和“一网通办”“一网统管”建设等重要机会,更深层次、更广范围地参与本市智慧城市建设和城市精细化管理,争取更多重大项目。

  推动综合施策,全面提高企业风控能力与合规经营水平。从健全合规组织体系、完备合规管理制度、规范合规工作流程、培育依法合规文化等方面,全面落实仪电集团合规管理体系建设任务,2019年年底前完成《仪电集团风控合规建设实施方案》的制定工作,把合规风控要求渗透到企业决策、执行、监督各个环节。通过加强风控合规建设,进一步明确各子公司责任,突出重点、分解任务、把握需求、加强考核,指导、监督各级企业严格按照国资监管、上市公司监管、行业监管要求开展经营工作,持续完善决策制度流程,提高规范决策、合规经营水平,努力防范风险。积极推动实施财务管理、审计管理信息化,提高决策效率、有效管控风险;促进上市公司管理更加合法合规、科学合理和高效。督导上市公司严格执行法人治理相关规定,通过股东会、董事会议事规则来实现对上市公司的规范管理。督导上市公司严格执行公司章程,重点规范上市公司“三会”及总经理办公会的权限、表决机制以及对中小股东权益的保护,保证授权管理机制全面有效履行。

  另外,进一步加强企业发展战略的系统培训,提高各级企业党员领导干部对发展战略重要性的深刻认识,提升战略编制、执行、评价能力,进一步加强集团对各级企业战略执行成效的监控力度。根据《仪电集团三年行动规划(2019-2021)》报告,整理发布面向基层一线的文本,向仪电干部员工发布。坚持战略宣贯常态化管理,每年在干部大会、职工代表大会、党员大会、年终工作推进会等各类会议中,对企业战略和年度经营目标进行深入宣贯。通过仪电党校、培训中心,把战略宣贯工作纳入“仪电职工学堂”,作为必修课宣贯落实。用好《上海仪电报》、仪电互联微信端、仪电集团官网等载体,面向员工和社会公众,积极宣传仪电产业发展定位、发展战略、品牌形象和发展成果。

  (二)关于党的建设缺失、企业党建基础不牢问题的整改

  1.针对党的建设降格以求,基层党建工作基础薄弱的问题

  健全党群机构。制定并落实《关于调整优化仪电集团党委工作机构的实施方案》,设立党委办公室、党委组织部、巡察办公室;结合纪检监察体制改革的要求,设立监察专员办公室,下设纪检监察室。明确界定党委工作机构的职能,确保“定位准、职能清、责任明”,同步做好相关行政部门的职能调整工作,强化专业专职岗位,相关人员于2019年11月底前基本配备到位。同步推进二级企业党建工作机构的调整和人员配置,做到党建工作机制好、机构全、人员强。个别企业在重组过程中涉及部门撤销的情况,将根据集团机构改革口径完成相应调整和完善。

  清理内部兼职。做好内部兼职的专项检查和清理整改,以企业自查、上级核查等方式,对不合理的、兼职过多的,及时开展整改,责成有关单位认真做好岗位定编、人员配备工作。个别企业干部兼职过多问题已完成整改。

  夯实基础党建。不断深化“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化,深入学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》,把党支部建设放在更加突出的位置,发挥好教育管理党员的主体作用,不断提高党支部标准化、规范化建设水平。制定党建工作专项培训工作计划,充分用好仪电党校、仪电培训中心等平台资源,面向基层开展轮训,着力提升基层党组织书记的政治素养和专业素养。个别企业基层支部设置不规范问题已完成整改。结合企业实际情况,下一步将按规定落实有关单位的党委换届选举任务。责成个别企业党委完善党委会召开有关制度并严格执行,坚决杜绝违规问题再次发生。

  2.针对党管干部失管失控、党管人才举措乏力的问题

  落实从严管理要求,加强党对干部人才队伍的有效管控。修订完善《仪电集团企业领导人员管理办法》,并从制度层面,进一步明确用人导向,规范选人用人程序。加强对下属企业特别是混合所有制企业选人用人的规范工作力度,严格履行干部任免管理工作要求,加强仪电系统各级企业选人用人和干部管理工作的日常监督检查,对标准不严、程序不全、审查不到位等问题,及时指出并坚决督促整改。根据企业功能定位、资产规模、股权结构、管理跨度等实际情况,梳理并确定下属企业领导班子、董事会、经理层和监事会成员职数,并通过公司章程予以明确。进一步严格执行派出干部管理制度,提高派出董监高人员的议事能力,加强经营者考核评价、管理监督,加大责任制考核,着力增强企业经营团队的大局意识、担当意识和守法依规意识。提高干部人才管理信息化水平,以集团信息化建设为支撑,全面推进干部管理信息化工作优化工程,挖掘干部人才信息数据价值,以数据挖掘呈现、整合业务模块、优化工作流程为目标,不断提升干部人才信息精准化管理水平。针对有关企业在干部任免程序中的问题,已责成相关单位严肃整改并举一反三,进一步强化制度执行,杜绝类似问题再次发生。

  优化激励约束机制,着力营造干部人才成长发展的良好环境。对下属企业选人用人工作进一步规范,严格要求,加强督导;对各级组工干部进行业务培训,增强意识,提升工作能力。树立事业为上、人岗相适、人事相宜的用人导向,调整改进干部推荐方式,综合运用谈话推荐、会议推荐和票选推荐等方式,提高干部推荐的公信度和满意度。坚持把政治标准放在首位,严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关。营造良好氛围,深入学习贯彻《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》,大力营造干事创业良好环境,引导各级干部牢固树立主动求变和责任担当意识,落实“三个区分开来”工作要求,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重。在选人用人上体现讲担当,重担当的鲜明导向,选拔任用敢于负责、勇于担当、善于作为,实绩突出的干部。健全激励机制,深化完善中长期激励机制,建立有利于经理人职业发展的制度体系。推动集团本部薪酬方案优化,优化二级重点子公司的考核激励办法,建立并强化管理序列和技术序列“双通道”发展模式,拓宽职业发展空间,推动市场化选聘工作。深化人才市场化改革,结合 “双百企业”改革试点,推动二级及以下企业经营班子市场化改革。将坚持“党管干部”原则与市场化选聘、建立经理人制度相结合,挖掘、培养和引进一批具有专业知识、专业素养和仪电归属的优秀干部人才队伍。推动以点到面扩大试点,逐步推动职业经理人模式不断深化延展。积蓄后备力量,聚焦仪电核心产业发展,突出市场化、专业化,集聚各类干部人才资源,着力打造“六型”智慧人才队伍。加强对现有干部人才队伍的梳理分析,结合“789”优秀年轻干部的调研,通过挂职、轮岗交流等方式加大培养力度,聚焦智慧城市建设产业,进一步充实完善干部人才库。针对集团及有关下属企业人才流失问题,组织开展专项研究、专项治理工作。

  3.针对班子民主生活会不严肃,党性修养不强的问题

  进一步加强对各级领导班子的思想引导。修订完善《仪电集团党政领导班子民主生活会制度》。认真制定年度民主生活会或专题民主生活会方案并做好各项会前准备工作。加强对干部的思想引导和教育,站在对党忠诚、对事业负责、对同志爱护的高度,严肃开展批评与自我批评,确保民主生活会质量。引导各级领导班子牢固树立“真点问题、点真问题”的工作导向,营造好“听得见不同意见、容得下尖锐批评”的工作氛围。

  进一步加强对民主生活会召开质量和会议成效的跟踪考核。集团党委建立民主生活会考评工作机制,对民主生活会的会前准备工作、会后文字材料进行严格把关,不符合会议召开条件的绝不草率开会,不符合会议归档要求的绝不纳入会议工作档案;严格跟踪、检查民主生活会后整改措施的落实情况,纳入年度党建工作任务考评体系,坚决防止说归说、做归做、只出题、不答题的现象再次出现。

  (三)关于全面从严治党责任落实不力,管党治党不严问题的整改

  1.针对党委落实主体责任缺位的问题

  健全“四责协同”制度体系。加强制度建设,制定并颁布实施《仪电集团党委关于深化细化全面从严治党“四责协同”机制的意见和责任清单(试行)》《仪电集团党委关于推进纪检监察体制改革的实施方案》,建立完善党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”有机协同、合力运行的全面从严治党“四责协同”机制。

  明确“四责协同”监督重点。制定并落实《关于仪电集团落实党委主体责任进一步做实党风廉政建设责任制的实施办法》,围绕权力风险点、职工关注点和监督的重点区域,细化领导班子成员“一岗双责”职责内容和任务清单,明确工作范围和工作重点,落实每年度、每一位领导班子成员党风廉政建设的工作内容和清单,主动提高政治站位,将“四责协同”“一岗双责”内容体现到日常工作中,切实履行全面从严治党“一岗双责”的领导责任。

  加强“四责协同”监督考核。把党风廉政建设纳入集团领导班子和领导干部目标管理体系,与企业改革发展的中心工作同步部署、同步落实,同步检查、同步考核。在签订2020年《党风廉政建设任务书》的同时,将“一岗双责”列入干部考核内容范围;2020年起,推动领导干部“一岗双责”职责内容和任务清单向职工群众公开,主动接受监督。

  2.针对纪委监督执纪宽松软的问题

  健全纪检监督制度体系和组织机构。制定《中共上海仪电(集团)有限公司委员会关于推进纪检监察体制改革的实施方案》并推进落实,设立“大发一分排列3监委驻仪电集团监察专员办公室”。仪电集团纪委、监察专员办公室内设“纪检监察室”,设置相关岗位。集团党委已落实人员到位,二级及以下子公司2020年4月前落实到位。

  严格依纪依规处理问题线索。集团纪委聚焦主责主业,规范工作流程,建立完善集体研判机制,明确处置要求,严肃问责追责;结合纪检监察体制改革的要求,对集团纪委现有的全部制度流程,按照最新文件要求,进行“废改立”,年底前完成所有制度流程的修订工作;加强业务培训,每年对系统内纪检监察干部进行专题业务培训和轮训,11月,开展系统内纪检监察干部党规党纪和法律法规解读、审查调查等内容的培训,提高业务办理能力;结合巡察工作和有关专项检查,对系统内企业监督执纪、归档卷宗规范性等工作进行年度专项检查。

  针对巡视指出的部分信访件处理中存在的问题,集团纪委已规范工作流程,对相关当事人进行诫勉谈话和谈话提醒,下一步通过巡察、专项审计和检查等方式进行监督落实。对所有问题线索卷宗进行全面排查,对照制度流程的要求,已完成全部缺漏项整改工作。对相关暂存信访件按程序进行了结。

  3.关于违反中央八项规定精神问题尚未根除问题的整改

  强化思想教育。深入学习习近平总书记关于加强国有企业党建、进一步纠正“四风”和加强作风建设重要指示精神、中央八项规定及实施细则精神等,不断强化纪律意识和规矩意识,切实筑牢拒腐防变思想防线,坚决杜绝违反中央八项规定精神的情况发生。

  拓宽做实日常监督。在监督内容上,重点对遵守党章党规党纪和法律法规、执行“三重一大”决策制度、落实中央八项规定精神以及坚持民主集中制、选拔任用干部、加强作风建设等方面的情况进行监督。在监督对象上,抓住“关键少数”,紧盯国企领导班子及其成员和集团党委管理的干部,聚焦权力集中、资金密集、资源富集的重点岗位和关键环节,以及群众反映强烈的突出问题。在监督方法上,运用监督执纪“四种形态”,不断提高精准发现问题、有效处置问题的能力。

  坚决处理违反中央八项规定精神问题。巡视期间已按照要求对相关问题进行立行立改,集团党委共完成诫勉谈话2人,提醒谈话4人,共收回违规款项30.99万元,并在领导班子、中层以上干部范围内通报了立行立改问题和处理情况,要求以此为例,举一反三,防止类似问题的再次产生。相关单位党组织同步召开会议并作出书面报告,深刻反省了存在问题,明确了整改任务,提出了下一步吸取教训、建立长效管理机制的工作措施。下一步,结合集团将开展的巡察工作,逐步完善工作机制,制定工作标准,开展工作探索,加强对下属企业的全方位监督。另外,认真贯彻落实《关于解决形式主义突出问题为基层减负》文件精神,进一步改进会风、提高效率、精简文件,把为基层减负的要求落到实处。

  4.针对重点领域、关键环节风险管控缺失的问题

  严格执行制度,堵塞因公出国漏洞。积极推进外事工作职能转变,加大服务企业因公出国(境)事务力度,优化外事审批流程,拟通过分层分类管理或(和)电子化手段缩短审批流程;强化计划管理,年初征询各企业的出国计划,以总量控制原则报送当前出国手续;加强财务报销审核,不定期开展出国经费使用、归档资料的检查;从严落实各项规章制度,修订《仪电集团特定身份人员因私出国(境)管理办法》,组织因私护照管理制度的培训,推动严格执行出国审批制度;加强信息化管控,在信息化系统中开设专项管理模块,设置提示功能,提高护照管理的精细化水平。

  加强工程项目监督,提高规范管理水平。修订仪电集团《投资建设项目代建制管理规定》,有关企业新承接的代建项目,属仪电集团委托的代建工程,将严格按照集团工程代建制度规定收取代建管理费。要求有关企业进一步严格按照《采购(招标)管理办法》,凡项目工程按实际发生工程总价造价进行招标,杜绝肢解工程项目情况,若有违规将追究相关责任人责任。

  落实工作责任,抓紧清理内部审计整改问题。强化落实审计整改任务,召开审计整改专题会议,明确审计整改工作责任主体和工作机制。按照整改要求,制定具体整改措施、整改方案,逐项落实责任部门、责任人;深入剖析审计揭示问题产生的根本原因,举一反三,建章立制,查堵漏洞,严防经营风险;明确审计整改时间节点要求,实行销号管理;审核审计整改工作方案,责成各二级重点子公司按时间节点要求提交审计整改方案,并通过内部评审,对部分整改措施不符合要求、不到位的,一律退回,并要求重新上报;推行审计整改信息化管理。根据审计整改实际情况和工作要求,通过信息化管理手段对审计整改工作的全过程实施系统化管理;制定审计整改制度。在制度层面明确审计整改工作的主体、责任、要求、程序等方面的具体要求,建立审计整改工作长效机制和责任追究机制,使审计整改工作有章可循、有规可依。

  三、巩固整改成效,推动深化落实,为仪电集团改革转型发展提供坚强政治保证

  下一步,仪电集团党委将进一步加大整改力度,强化源头治理,实施标本兼治,不断巩固提高整改工作实效。

  (一)提高站位,突出政治建设的有效引领

  通过巡视整改,进一步强化仪电系统各级党委和领导班子履行政治责任的自觉意识和责任意识,不断推动管党治党政治责任的落实,着力破解阻碍仪电改革转型发展的突出问题,切实把巡视整改工作转化为仪电各级党组织贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、坚决向党中央对标看齐的具体体现,转化为贯彻执行党的路线方针政策和党中央、市委重大决策部署、持续深化国有企业改革、做强做优做大国有企业的具体工作举措。

  (二)力度不减,继续强化整改落实

  坚持目标不变、力度不减,继续抓好整改、抓好落实,高标准、高质量完成各项整改任务。对已基本完成的整改项目,要加以巩固,做实整改成果;对提高企业高质量发展能力、强化风控合规体系建设等需要一定时间整改到位的,要持续跟进,建立台账,完善督办机制;对需要长期整改的,要落实责任,明确责任单位、责任部门和责任人,加强跟踪问效,确保见到实实在在的效果。

  (三)举一反三,建立健全长效管理机制

  按照抓长远、抓根本的要求,由点及面、由表及里,要倒查制度缺陷,整治问题产生的根源。聚焦仪电集团发展混合所有制经济经验教训,举一反三,盯住制度执行这个关键环节,防止问题反弹回潮。

  (四)从严治党,严格落实“四责协同”机制

  严格落实党委主体责任,切实履行党风廉政建设主体责任和班子“一岗双责”,深化“四责协同”机制建设,确保“四责”协调运转、同频共振,深入持久抓好整改落实工作。加强培训和监督工作,严格落实《仪电集团巡察工作制度》,结合“六项检查”、专项审计工作等,持续巩固落实巡视整改工作成果。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时反映。联系电话:021-24122729电子邮箱:dangban@inesa.com通讯地址:大发一分排列3徐汇区田林路168号上海仪电(集团)有限公司党委办公室(信封上注明“关于巡视整改落实情况的意见建议”)邮政编码:200233