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中共上海交通大学医学院委员会关于巡视整改进展情况的通报
2019年6月6日 10:00

  根据市委统一部署,市委第九巡视组于2018年11月8日至2018年12月31日对上海交通大学医学院党委进行了巡视,并于2019年3月4日反馈了巡视意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

  一、提高站位,强化担当,坚决把落实巡视整改作为一项重大政治任务抓紧抓好

  交大医学院党委诚恳接受巡视反馈意见,高度重视巡视整改工作,切实承担起巡视整改工作的主体责任,党委书记切实肩负起第一责任人职责,班子成员严格按照“一岗双责”要求,积极主动对照巡视反馈意见,扎扎实实做好整改工作,确保巡视反馈问题事项“件件有着落、事事有回音”。

  (一)统一思想认识,提高政治站位

  交大医学院党委持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真学习习近平总书记在全国教育大会、学校思想政治理论课教师座谈会等会议上的重要讲话精神以及关于高等教育和卫生健康的重要讲话精神,深入贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》要求,深刻领会市委书记李强同志在听取市委第四轮巡视情况汇报时的指示要求和4月11日调研交大医学院座谈会上的重要讲话精神,深入学习研究大发一分排列3教育大会精神、市委巡视整改落实工作相关文件精神和市委巡视反馈意见。通过学习,交大医学院党委进一步深刻认识到,巡视是党要管党、全面从严治党的重要手段,是一次十分重要的“政治体检”,是对交大医学院全体党员同志特别是领导干部党性修养的一次十分重要的“把脉会诊”,也是在建设中国特色世界一流医学院关键时期的一次十分重要的“扶正祛邪”,交大医学院党委切实增强从严从实从紧从快落实巡视整改问题的思想自觉和行动自觉。

  交大医学院党委把此次巡视整改工作作为党员和领导干部党性锻炼的重要契机,严格落实全面从严治党要求,牢固树立“四个意识”,自觉坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉把思想和行动统一到中央和市委的要求上来。班子成员主动认领整改任务,深入分析查找原因,积极落实整改工作举措,切实承担相关责任。各级党组织和广大党员干部不断增强党要管党、从严治党的政治意识和责任担当,全面提高做好整改工作的自觉性和主动性。

  (二)加强组织领导,建立工作机制

  交大医学院党委成立以党政主要负责同志为组长的巡视整改工作领导小组和以两位党委副书记为组长的巡视整改工作小组,建立“责任处室-分管领导-工作小组-领导小组”逐级递进的巡视整改工作机制。领导小组、党委常委会审定巡视整改工作方案,把握巡视整改进度,研究重大事项和重大问题。召开工作小组专题会议5次,集中、逐项研究具体问题事项整改举措,评估研判整改实效,跟踪督办整改进展。建立信息报送机制,及时向上级部门报送巡视整改工作进展情况。

  (三)制定工作方案,逐级落实责任

  对照巡视反馈意见,交大医学院党委研究制定《交大医学院党委巡视整改工作方案》和《巡视反馈问题事项整改工作分工方案》,把巡视反馈的四个方面存在的12个问题分解细化为26个具体事项,分解落实到每位班子成员,明确每个具体事项的牵头领导、责任部门和配合部门;各问题事项的牵头领导带领责任部门,按照“五定”(定目标、定任务、定责任、定时间表、定责任人)要求细化整改措施,逐项推进落实。交大医学院党委立足医学院系统全局,整体推进巡视整改工作。及时召开巡视整改专题民主生活会,对巡视反馈问题事项进行深刻剖析并对照检查,进一步明确整改方向和改进举措。交大医学院党委要求各二级党组织负责人切实担负起全面从严治党和巡视整改落实的第一责任人的责任,充分发挥党委核心作用,切实抓好巡视整改落实工作,突出政治效果、社会效果和整改效果,提升师生医务员工的满意度和幸福感。

  (四)加强制度建设,建立长效机制

  交大医学院党委坚持把建章立制工作贯穿于整改工作全过程,各职能部门在初步理清共性问题、查找剖析原因的基础上,已新建或修订完善包含新闻宣传工作管理、校园微信公众号备案登记与管理、特定身份人员管理、因私出国(境)证照管理、党费管理、党委常委会会议议事方式和议题管理、党员档案留存管理、辅导员交班管理等方面的制度13项,不断完善管根本、管长远的制度体系。通过扎紧制度笼子,严格制度执行,不断提高各类风险防控能力,真正做到用制度管权管事管人,让每一位党员干部在思想上牢固树立红线、底线意识,在行为上清楚明白“哪些能做、哪些不能做”。坚持举一反三、着眼长效,对巡视反馈意见指出的突出问题进行延伸查找,坚决防止整改就事论事,坚决防止同类问题反弹。

  截至目前,巡视反馈的26个具体问题事项中,已完成22个具体事项的整改。制定整改措施66项,已落实58项。巡视组移交的7件信访件,已办结6件,1件在办理过程中。对89人次进行组织处理,其中,诫勉谈话4人,提醒谈话、批评教育84人次,调整岗位1人。清退不规范使用的党费3680元。新建制度9项,修订完善制度4项,拟新建或修订完善制度3项。

  二、聚焦重点,剑指问题,不折不扣抓好巡视反馈问题事项的整改落实

  (一)关于党的领导核心作用发挥不够,“四个意识”树立不够牢固问题的整改

  1.针对深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位问题

  一是完善中央和市委精神学习机制。严格落实《上海交通大学医学院党委中心组理论学习实施办法》要求,制定《上海交通大学医学院党委中心组理论学习2019年度要点》,强化党委中心组理论学习长效机制,通过会议、新闻网、校报和官方微信等形式传达习近平总书记重要讲话精神和全国教育大会、全国“两会”、大发一分排列3教育大会等会议精神,举办专题学习研讨会并进行深入交流,切实提高学习实效。

  二是完善重大事项专题研究机制。聚焦学院发展重大事项,及时召开专题会、调研会等进行深入讨论,不断增强推进中国特色世界一流医学院建设的谋划能力。2019年1月以来,先后组织召开深入贯彻落实市委关于加强公立医院党的建设工作“1+2”文件精神专题调研会、医学院2018年度工作总结大会、第22次校(院)长-书记联席会、口腔医学学科发展专题调研座谈会、国际联合实验室建设专题会议等,加强学院发展、办学特点和学科优势的专题性研究。

  三是完善基层党组织专题学习机制。相关党组织建立学习党的十九大精神工作机制,组织开展党的十九大精神的专题学习;各附属医院党委和二级学院党组织已制定本级党组织政治理论学习办法,并将结合贯彻落实中央和市委精神开展系统性学习;交大医学院党委将每半年一次对各基层党组织深入学习贯彻情况进行检查指导。

  四是加强干部专题教育培训。制定交大医学院系统处级干部能力提升培训计划,将在7月和8月分两批组织开展2019年度处级干部集中培训,坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想放在干部教育培训最突出位置,推动广大干部在学懂弄通做实上下功夫。加强对干部在学习强国、上海干部在线学习等平台学习情况的督促检查力度。

  五是加强学生党员思想教育。制定《上海交通大学医学院党员档案留存管理办法(试行)》《中共上海交通大学医学院学生工作委员会学生党员集中教育培训方案》等文件,规范学生党员教育培训的内容范畴、学分要求及考核程序。重新梳理发展党员流程并制定规范模板,开展发展党员流程专题培训以及二级党组织规范发展党员工作宣讲和专项检查;启动全体学生党员集中教育培训工作。

  2.针对思政教育不够连贯有力问题

  一是强化思政育人工作融合贯通。修订《上海交通大学医学院本科生辅导员交班工作规定》,明确制度适用范畴、交接内容、工作清单及工作要求,推进学生教育教学管理无缝衔接,加强思政育人工作联动和融合贯通。选拔德才兼备、乐于奉献、经验丰富、热爱思政工作的专职辅导员,纳入序贯思政教育模式培养;遴选院本部优秀辅导员提前贯穿生物医学科学专业学生育人教育培养。进一步完善序贯制思政教育模式,先后召开医学院辅导员序贯工作专题研讨会、辅导员队伍建设专题座谈会;健全学生工作例会制度,每月至少开展一次学生思政工作专题研究。

  二是规范思政教育实践活动。自2017年起,博士团“三下乡”社会实践项目已纳入医学院实践育人工作体系,严格带队教师选拔,深化项目育人内涵;统一举行社会实践出征仪式暨社会实践导论课,由分管学生工作院领导专题授课,组织医学生、辅导员及带队老师参加专项培训和教育,积极引导师生扎根中国国情、社情、民情,让学生了解社会现实、体察民生民情、把脉时代发展,深刻领会医学生的时代使命,在实践中受教育、增才干、作贡献。

  3.针对落实意识形态工作存在差距问题

  一是严格落实意识形态工作责任制。先后通过党委常委会会议、意识形态工作领导小组会议、意识形态工作专题会议等,及时传达上级意识形态工作会议精神,研究和部署交大医学院意识形态工作,要求各基层党组织进一步落实意识形态工作责任制。医学院党委将每半年一次对基层党组织意识形态工作落实情况进行督查督导。

  二是严格落实网络意识形态工作责任制。修订《上海交通大学医学院关于加强微信管理与备案的若干规定》,实行院本部二级单位门户类、特色类微信公众号备案登记制;严格落实校园微信公众号申请和年审年检制度,完成微信公众号备案登记和承诺书签订,关停年审年检不合格、不达标微信公众号。制定《上海交通大学医学院新闻宣传工作管理办法》,进一步规范和完善新闻宣传发布的流程,做到权责清晰、责任到人,后续将启动医学院新闻投稿审核系统开发工作。

  (二)关于党的建设比较薄弱,基层党建工作从严从实不够问题的整改

  1.针对选人用人工作不严肃问题

  交大医学院党委聚焦增强责任意识、规矩意识,深入学习和准确把握选人用人相关政策,进一步规范选人用人工作流程。结合中共中央最新印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》和《事业单位领导人员管理暂行规定》等文件精神,将于2019年6月完成《上海交通大学医学院关于处级干部选拔任用的有关规定》的修订工作,确保选人用人工作的规范性、公正性。

  2.针对干部教育监督管理不严格问题

  一是规范处级领导干部个人有关事项申报。进一步加强处级领导干部个人有关事项报告制度的宣教力度,举行医学院本部和附属医院2018年度领导干部报告个人有关事项专题培训,集体学习《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》。加强处级干部2018年度有关事项报告材料的检查,对电子录入汇总过程中发现的个别问题,均一一反馈干部本人并要求本人再次认真核对。对抽查发现不如实申报者,严格按照领导干部报告个人有关事项规定进行严肃处理。医学院党委已对相关责任人进行提醒谈话;对其中漏报的8位同志进行批评教育,并责令作书面检查;对其他有关同志进行批评教育。对附属单位一位领导干部进行诫勉谈话,并取消其后备干部人选资格。将完成上海交通大学医学院关于处级干部在企业和社会团体兼职的管理办法等规定的制定工作。

  二是严格因私出国(境)管理。修订《上海交通大学医学院关于进一步规范特定身份人员报送备案、因私出国(境)证照集中保管、申领和使用等若干事项的规定》,明确规定因私出国(境)证照的申领时间不超过3个月。已对各二级单位党办主任、组织员进行培训,并将于2019年12月完成医学院“因私证件管理系统”到期提醒、分类统计等功能的升级,提升因私出国(境)证照精细化、规范化、科学化管理水平。

  3.针对基层党组织建设不规范问题

  一是完善党委领导联系基层的制度体系。交大医学院党委已按照领导工作分工,将7位班子成员的党组织关系调整至机关党委和二级学院党组织所属的7个党支部,落实党委领导联系基层制度,推动党员领导干部深入基层,联系一线,了解情况。

  二是按要求开展基层党组织换届。2018年12月27日,综合事务党总支已完成换届工作。交大医学院党委将进一步严格执行基层党组织按期换届制度,加强对系统基层党组织按期换届情况排摸备案和督促提醒,确保所有基层党组织按期换届。

  三是规范党支部组织生活。制定医学院教职医务员工党支部和学生党支部的十大责任清单,要求医学院系统各二级单位党组织认真开展基层党支部标准化建设情况自查整改工作,不达标支部已整改到位。建立组织生活提示定期发布机制,进一步加强对基层组织主题党日活动进行指导;各二级党组织负责开展基层党支部书记学习《中国共产党支部工作条例》(试行)等规章制度的轮训工作,并定期对所辖支部组织生活开展情况进行检查。

  4.针对违反党费管理使用规定问题

  一是规范党费管理。已制定《上海交通大学医学院关于进一步规范党费管理工作的实施细则》,将上海交通大学医学院党费专户划归调整至医学院财务处账户下统一托管,由专人负责,专款专用,并要求各附属医院党委参照医学院党委的管理办法执行。医学院党费专户下分设医学院党委及院本部各二级单位党组织党费项目,并设相应代码和党费经费本;院本部各二级单位党组织以及各基层党支部以现金形式保管的党费,全部交至医学院党费专户。

  二是规范党费使用。医学院党委已对系统内党费管理使用情况进行自查整改,加强党费使用规定的学习教育和党费使用情况的监督检查。清退不规范使用党费3680元。

  (三)关于全面从严治党责任落实不力,管党治党仍有差距问题的整改

  1.针对“三大主体责任”落实不到位问题

  交大医学院党委坚决落实全面从严治党要求,坚持全面从严治党“五个必须”,推动全面从严治党向纵深发展,落实意识形态工作、基层党建工作、党风廉政建设和党内监督工作“三大主体责任”,推进管党治院、全面从严治党责任层层传导、全面覆盖。医学院党委梳理了2019年“三大主体责任”项目清单和问题清单,制定了2019年“全面从严治党”项目书,院领导班子成员分别签订了落实全面从严治党承诺书。医学院党委组织召开了2019年度全面从严治党工作会议,部署医学院2019年全面从严治党工作,并与各二级党组织签订“三大主体责任”责任书。

  2.针对纪委监督执纪不规范问题

  修订《上海交通大学医学院纪检监察案件审核工作规程》,强化医学院纪委和附属医院纪委有关工作机制和审查备份机制,加强案件审核有关工作文件的执行力度,做到“凡案必审”;对各附属单位纪委2013年以来的党纪案件进行重新审核,并落实整改。医学院纪委将组织开展培训,加强监督执纪工作规则的学习与运用,着力于提升纪检干部的业务能力与水平,提高监督执纪工作的规范性;在日常问题线索与信访件调查过程中,坚持“两个为主”工作原则,进一步加强与上级纪委的沟通汇报。

  3.针对形式主义、官僚主义依然存在问题

  对相关领导小组工作未召开有关会议研究推进工作问题,交大医学院党委自2018年11月以来,已召开医学院意识形态工作领导小组1次、工作小组会议2次,召开思想政治工作领导小组会议1次,及时传达中央、市委意识形态和思想政治工作精神,研究部署交大医学院意识形态和思想政治工作;召开医学院党委统一战线工作领导小组会议、2018年统战人士第四季度座谈会和2019年第一季度座谈会,学习传达全国“两会”精神,审议统战工作年度总结报告,研究部署2019年工作。同时,进一步对医学院2016年9月以来成立的相关领导小组进行梳理统计,要求各领导小组切实履行职能,根据工作实际及时召开会议,研究、决策、部署和推进各类重要事项。

  交大医学院严格执行留学生管理相关规定,加强留学生证照管理专题宣传教育,建立留学生证照定期提示机制,提前1个月提醒学生办理居留许可延长,提前3-6个月提醒学生更新护照;建立留学生工作月报制度,定期上报相关信息。建立出入境管理局季度沟通联系制度,及时掌握政策精神和各类信息;定期召开医学院-附属医院外事工作负责人工作例会,建立附属医院定期沟通联系机制和报备制度,加强附属医院外籍学生和进修医生的规范化管理。

  (四)关于落实巡视整改工作仍有差距,个别“老问题”依然存在问题的整改

  针对部分“三重一大”事项未经党委集体讨论,而由院长办公会议讨论决定问题,交大医学院党委多次强调要严格执行《上海交通大学医学院党委常委会执行“三重一大”决策制度的实施办法》,要求“三重一大”事项必须以党委常委会(扩大)会议形式集体讨论决定。已根据《中共上海交通大学医学院委员会常务委员会议事决策规则》,制定医学院党委常委会会议议题管理办法、议事方式规则、记录纪要管理办法等三个补充规定,要求党政班子成员和部处长严格执行、认真落实。

  三、标本兼治,注重长效,切实为中国特色世界一流医学院建设提供坚强政治保证

  (一)坚决做到“两个维护”,加强“对标看齐”,不断推动全面从严治党落到实处

  交大医学院党委将更加深刻认识并领会全面从严治党的重要意义,把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为政治任务抓紧抓实,进一步加强领导班子政治建设,坚持和完善党委领导下的院长负责制,坚持党管干部、党管人才原则,加强基层党组织建设,充分发挥基层党组织的政治功能。坚持社会主义办学方向,紧扣“立德树人”根本任务,落实思政工作是学院各项工作生命线的要求,贯彻落实上海教育系统“三圈三全十育人”理念,强化全员全过程全方位育人机制,不断培养德智体美劳全面发展的有灵魂的卓越医学创新人才,为高等医学教育事业发展提供强有力的人才保障和智力支撑。进一步完善全面从严治党责任传导机制,推进全面从严治党主体责任向二级党组织延伸,形成压力逐级传递、责任层层落实的工作体系,切实将落实全面从严治党与教学、科研、医疗、管理等各项工作紧密结合,做到同步部署、同步落实、同步检查。

  (二)持续巩固巡视整改成效,筑牢思想道德防线,不断完善和切实巩固长效机制

  对于巡视发现的突出问题,交大医学院党委坚持锚定目标、深入查摆、以点带面、举一反三,及时制定或修订一批管长远、管根本的规章制度,做到“有制可依、有规可守、有序可循”,坚决防止“问题反弹”。对于学院的重点领域和关键环节,着眼“长久立”,注重深化标本兼治,建立制度执行情况的检查和督查机制,定期开展专题教育,引导党员干部筑牢思想防线,推动从严教育管理常态化、长效化。对于已经制定的有关制度,坚持时效评估、动态调整,对照中央和本市最新的相关政策或文件精神并结合医学院发展实际,及时进行修订并做好宣讲,确保制度不折不扣得到执行。按照医学院内部巡察全覆盖工作计划,交大医学院党委将继续组织开展医学院及附属医院内部巡察及整改工作。

  (三)不忘初心,牢记使命,加快推进中国特色世界一流医学院建设

  交大医学院党委将牢牢把握市委“两手抓、两促进”的要求,一手抓全面从严治党,一手抓改革创新发展,努力把巡视整改成果转化为不断提高党的建设科学化水平,转化为加快推动中国特色世界一流医学院建设的强大动力,打造一支“忠诚、干净、担当”的干部队伍,确保各项工作想在长远、干在实处、走在前列。交大医学院党委将按照李强同志调研讲话要求,以巡视反馈问题事项的整改为切入点和突破口,加强顶层设计和整体谋划,深化体制机制改革,真正把巡视工作的成效体现到医学教育事业发展的具体实践,加快推进国家“双一流”、大发一分排列3高水平地方高校、浦东校区等重大项目建设,建立和完善教学、科研、医疗、管理协同发展机制,不忘初心,牢记使命,攻坚克难,提升内涵,加快推进中国特色世界一流医学院建设,努力为健康中国建设和上海全力打响“四大品牌”、完成“三项新的重大任务”作出新的更大贡献。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时反映。

  联系电话:021-63846590转776826

  电子邮箱:dangban@shsmu.edu.cn

  通讯地址:大发一分排列3重庆南路227号上海交通大学医学院党委办公室(信封上注明“关于巡视整改落实情况的意见建议”)

  邮政编码:200025