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中共上海师范大学委员会关于巡视整改进展情况的通报
2019年2月1日 11:00

  根据市委统一部署,市委第二巡视组于2018年6月20日至2018年9月14日对上海师范大学党委进行了巡视,并于2018年10月19日反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

  一、提高政治站位,把巡视整改作为首要政治任务抓紧抓好

  (一)加强学习,提高政治站位

  学校党委在反馈会后,第一时间召开了党委常委会,集体学习、认真研究巡视组的反馈意见,统一思想,深化认识。常委会还专题学习传达了市委巡视通报会精神,深入学习了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,以及《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规。通过学习,进一步提高政治站位,增强巡视整改的思想自觉和行动自觉。学校党委坚决把巡视整改作为贯彻党的十九大精神、坚决向党中央对标看齐的具体行动,作为严明党的政治纪律和政治规矩、切实履行“两个维护”政治责任的具体行动,作为坚持以党的政治建设为统领、严肃党内政治生活、净化党内政治生态的具体行动,认真履行整改主体责任。

  在全校范围,召开巡视整改动员会,传达市委精神和校党委决策部署;通过党委中心组学习、党务例会、专题培训班、主题党日活动、教职工大会等方式,引导全体师生员工深刻认识抓好巡视整改的重要性和紧迫性,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  (二)加强领导,抓好整改落实

  10月22日党委常委会研究决定,成立上海师范大学巡视整改工作领导小组,由书记、校长任组长,党委副书记任副组长,其他党委常委为成员,负责对全校整改工作的领导推进。领导小组下设办公室,负责整改工作的沟通协调、信息汇总、公告发布、催办督办等。领导小组之下,又根据巡视组指出的15个问题,相应成立了15个整改工作专项组,由校领导牵头负责,责任单位负责人为成员,负责制定整改措施、具体推进整改。整改工作领导小组认真研究巡视反馈意见,针对问题,深入分析,制定了校级层面的整改方案,确定了49个整改事项。每个问题都有整改目标和责任领导,每个事项都有整改措施、整改时限和责任部门。

  党委书记作为第一责任人,全面统管、总体协调巡视整改工作,同时牵头负责4个问题的整改工作。其他班子成员均履行“一岗双责”,主动认领问题,多次召开协调会、推进会,带领相关单位对照整改问题清单,逐条研究整改措施,逐项督促落实。

  为推动巡视中反映的问题在基层得到全面落实整改,提高学校巡视整改工作整体成效,学校还在各二级单位党组织中开展落实巡视整改自查自纠、举一反三的工作。11月13日,党委召开书记例会,全面部署二级单位整改工作。各二级单位党组织按照党委要求,对照巡视组反馈意见,重点聚焦党组织领导和运行机制到位情况等六个方面开展自查,梳理本单位的问题、任务和责任清单,制定整改方案,积极落实整改。

  (三)加强监督,严格过程管理

  学校成立了巡视整改工作督查小组,由纪委书记任组长,分管组织、干部工作的党委副书记和总会计师任副组长。集中整改期间,督查小组共召开会议 4 次,研究制定巡视整改工作督查方案,明确工作原则、职责分工、工作程序和工作进度,对相关单位落实巡视整改的情况,开展专项督查。12 月初,督查小组针对巡视反馈意见中涉及的重点人、重点事,听取专题汇报,对照整改措施,对个别进展缓慢或整改不到位的任务提出意见建议。结合年底二级单位全面从严治党考核实地检查,督查小组还走访了部分二级单位,推动整改落实。

  党委常委会每次把巡视整改作为重要议题进行研究,审定重要文件和重要事项。12月6日,校党委召开巡视整改推进会,部分单位交流整改进展,并就进一步做好整改工作进行再动员、再部署、再要求。在过程管理方面,整改工作领导小组3次召集会议,研究整改工作总体进展,协调解决重要事项。整改领导小组办公室根据整改任务,形成整改台账并实时更新,逐项对号入座,实施“销号”管理。此外,在年底的二级单位党组织全面从严治党工作年度考核中,校党委还把巡视整改自查自纠的完成情况纳入考核和干部述职述廉范围,通过强化监督检查来促进整改任务落实。

  集中整改期间,共新建31项制度,修订14项制度,拟新建或修订35项制度;立案3人,开除党籍1人;组织处理7人;退款共计10.19万元。

  二、坚持问题导向,全力推进整改要求落细落实

  按照“事事有回音、件件有着落”的要求,经过全校上下的共同努力,截至目前,4大方面、15个问题、49个具体事项的整改任务均如期完成或阶段性完成,160 项整改措施中,112项已完成,本学期还将完成19项,另有29项属于中长期举措,目前正按照既定计划扎实推进。

  (一)关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻全国高校思想政治工作会议要求不够及时到位方面的整改

  1.针对党委班子带头读原著、学原文不够的问题

  一是完善党委班子理论学习的长效机制。制定《上海师范大学常委会专题学习规则》,对学习目标任务、学习时间形式等进行明确规定,切实加强学习型领导班子建设。特别强调重要内容应在第一时间学习,学习形式主要为集体学习,包含学习传达、重点发言、交流研讨和研究部署贯彻落实工作等环节。11月21日,校党委常委会专题学习研讨习近平总书记在首届进博会开幕式上的主旨演讲以及考察上海工作时的重要讲话精神。党委书记作精神传达,两位常委作重点发言,其他成员结合实际开展交流研讨。

  二是领导干部深入基层参与专题学习研讨。党委要求常委发挥领导班子“关键少数”的示范引领作用,每学期至少一次深入基层参与专题学习研讨。书记、校长及其他9位党委常委于11月至12月深入联系学院,与学院理论学习中心组共同学习研讨习近平总书记在全国教育大会、首届进博会以及考察上海工作时的重要讲话精神。

  三是持续深入开展党的十九大精神专题学习。修订《上海师范大学关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的实施方案》,明确“必须坚持全面准确,坚持读原著、学原文、悟原理,做到学深悟透”。对中央文件的学习做到仔细、透彻,对照中央精神和上位文,梳理、完善十九大以来学校有关意识形态、思政教育工作文件。修订《上海师范大学教职工理论学习实施办法》,拓展学习内容、丰富学习形式、严格学习时间和考核监督。

  巡视集中整改期间,校党委邀请大发一分排列3学习贯彻党的十九大精神宣讲团成员为校党委理论学习中心组成员及专家理论宣讲团成员进行专题辅导。举办全体处级干部学习班,对党的十九大报告、党章党规进行再学习,校领导作辅导报告,并开展学习交流。11月,全校338个党支部聚焦党章党规、全国教育大会精神、习近平总书记重要讲话等内容开展主题党日活动。

  四是丰富干部理论学习形式方法途径,开展系统性、专题性深入研讨交流。11月16日,党委理论中心组学习主题报告后,与会人员围绕相关专题进行互动交流。二级学院党委(党总支)理论中心组对全国教育大会精神进行了深入学习研讨。学校通过校报、校园网、新媒体等形式对学习情况进行宣传,迅速掀起学习习近平总书记重要讲话的热潮。

  五是加强对学习过程和效果的监督检查。对党委理论中心组学习实行严格的电子签到制度,做到有记录、有考核,确保学习时间和学习质量,并实行严格的补课制度。推进理论学习监督检查,完善二级单位意识形态工作责任和任务清单,将学院中心组、教职工政治理论学习情况纳入绩效考核指标。对全校处级干部开展学习测试,内容包括十九大报告、中国共产党章程、中国共产党纪律处分条例(新修订)等,确保理论学习质量。

  2.针对教师思政工作存在“空转打滑”的问题

  一是完善教师思政工作体制机制。校党委调整教师思政工作领导小组成员,明确分管教师思政工作的校领导,落实学校教师思政工作责任分工,为教师思政工作配齐建强队伍,提供资源保障。制定《上海师范大学关于完善党委教师工作部职能设置和运行机制的实施办法》,理顺教师思政工作体制,明确教师工作部是开展教师思政工作的责任主体单位,厘清教师工作部与其他教师思政工作主体的职责分工,建立有效的协作机制。

  二是提升教师思政工作的针对性和实效性。开展教师思政状况问卷调查,形成调研报告,在作为决策参考的同时,为下一步工作奠定基础。开设“教师工作部”网站,创设“上善之师”官方微信公众号,定期发布学校教师思想政治工作的最新动态、通知公告、主题教育、政策方针等内容,提升教师思政工作的实际效果。

  三是加强师德师风建设。制定《上海师范大学建立健全师德建设长效机制的实施办法》。组织全校教师学习《新时代高校教师职业行为十项准则》《教育部关于高校教师师德失范行为处理的指导意见》《高等学校教师职业道德规范》等文件,进一步明确师德师风要求。严格师德惩戒,依法依规处理个案。批评教育1人,拟警告处分1人。

  3.针对落实意识形态工作责任制存在薄弱环节的问题

  一是加强出版物管理。分类全面梳理校内出版物,并分析情况,查找薄弱环节。成立期刊管理领导小组,出台《上海师范大学期刊管理办法》,构建分工明确、执行有力的期刊管理责任体系,建立期刊管理的长效机制,明确由校党委宣传部对意识形态工作牵头抓总,学校期刊归口期刊社统一管理,均实行主编负责制。

  二是贯彻落实网络意识形态工作责任制。贯彻落实学校党委网络意识形态责任制实施办法。召开网络意识形态工作领导小组会议,制定责任清单和任务清单,明确目标,分解任务,落实责任单位。修订《上海师范大学新媒体管理细则》,加强对新媒体的规范化管理。对全校二级单位的新媒体公众账户再次进行排摸登记。

  三是强化网络安全责任制,规范网络安全处置机制。发布《关于规范网络安全事件通报整改报送工作的通知》,明确责任主体,规范不同级别的网络安全事件处置的流程,提出工作要求,建立工作机制。修订《网上信息发布管理办法》,明确各职能部门与二级单位的职责及分工。

  四是健全二级单位网络安全监管机制。开展二级单位上网实名制、自建自管应用系统、各类网站管理的自查自纠。12月初,抽查6个二级单位自建自管应用系统,并督促整改。加强学校统一身份认证用户密码安全管理,提高认证环节的信息安全度。二级单位网络信息安全情况作为校内评优重要依据。

  五是加强网络安全技术防范,提升师生网络安全意识。划分网络应用机房物理区域,对应用系统实施分类管理。提升系统上线部署的安全性、稳定性。改造核心机房,完成“学校网站群系统”迁入。有序推进重要应用系统的安全等级保护测评。开展网络安全教育及网站信息发布与管理专题培训,提高相关人员的网络安全意识、管理意识、建站技术。做好常态化的宣传,增强师生网络安全防护意识和自我保护能力。

  4.针对马克思主义学院班子建设站位不高,措施不力的问题

  一是加大示范马院建设力度。按照“马克思主义理论教学、研究、宣传和人才培养的坚强阵地”的要求,研究制定《上海师范大学关于进一步加强马克思主义学院建设的实施办法(草案)》。强化马克思主义在学科建设和人才培养中的指导地位,加强马克思主义理论一级学科博士点建设,加大马学科高端人才引进的力度。提升马克思主义理论研究能力,注重标志性、优秀成果的培育,提升科研项目申报的质量。12月6日,党委书记会同相关校领导及职能部门负责人赴马院开展调研,着力推动解决学院在学科建设和发展过程中的“急难愁盼”问题。

  二是配齐建强马院班子。按照政治意识强、学术能力高、工作作风扎实的标准,配齐马院领导班子。学院研究制订《马克思主义学院党政联席会议议事决策实施细则》等制度,推进议事决策科学化、规范化。10月以来,学院党政联席会议正常召开,查找学院班子建设中存在的问题,调整责任分工,完善相关制度,探索建立激励机制。通过中心组学习等方式,加强班子思想政治建设,提高班子成员政治素养和履职能力。

  三是推进思政课改革,提升思政课程的吸引力、说服力和感染力。加强顶层设计,聚焦“3+1+1”教学模式,整体提升思想政治理论课教学质量。丰富“中国系列”课程内涵,将“闻道中国”打造成思政课精品课程。建立形势政策课程教研室、教学团队。开展经常性的集体备课、学习培训、实践活动、网络平台建设等,形成线上线下教学贯通、课内课外学习连贯的思政课程教学生态。《基于3+1+1课程结构的教学模式改革创新》入选 2019 年上海高校思政课课堂教学改革试点项目。

  (二)关于执行干部选拔任用制度不严格,选人用人问题反映比较多,基层基础建设不够扎实方面的整改

  1.针对违反干部选拔任用工作程序问题较多的问题

  一是严格执行选人用人工作程序。修订《上海师范大学处级领导干部选拔任用实施办法》。在党委常委会会场醒目处张贴讨论决定干部工作有关议事规则。2018年第22次党委常委会专题学习《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》。贯彻民主集中制,常委会讨论干部任免事项时,每个常委积极发言,逐一表态,党委书记坚持末位发言原则。严格执行干部试用期制度,对1名非选举产生、未执行试用期干部的履职情况开展评估;2018年下半年提任的干部严格按规定执行试用期;对试用期满的干部严格按期考核并提交党委常委会讨论。规范干部试用期任职文件与期满正式任职文件的发文工作,严格按照岗位属性发文。对相关工作开展深入自查,对不规范的环节进行整改。

  二是开展岗位调整。对巡视中指出的在同一岗位任职满十年或者已满三届的干部,已调整干部2名,1名待调整。梳理在职干部岗位任职时间,形成了在同一岗位任职满三届或十年的干部名单。下一步将就岗位任职情况进行分析,形成初步轮岗方案,在2019年干部集中换届工作中,将按规定开展轮岗交流。

  三是强化日常管理监督。举办处级干部学习班,强化干部的依法依规履行管理职责的意识与能力。落实《上海师范大学处级领导干部管理监督暂行办法》,进一步严格各项监督政策的执行力度。优化处级干部出入国(境)审批系统,上线处级干部社团兼职报批系统、干部外出报备审批系统。

  此外,旅专在整改中对3位中层领导干部的岗位进行了调整,制定或修订规章制度6项。在学校第六届干部换届工作中,旅专党委对干部人选进行充分酝酿,严格根据干部选拔程序的要求推荐。

  2.针对违规录用利益相关人员的问题

  修订《上海师范大学公开招聘人员实施办法》,防范和杜绝人情审批、以权谋私等现象,确保进人用人过程风清气正。下一步将根据教学科研人员、专职辅导员、教辅管理人员等的不同特点,分类制定、完善各类人员的招聘录用办法;改进学术及人才评价体系,把好选人用人、引进人才政治关、廉洁关;开展招聘和录用工作年度评估,优化招聘录用流程;定期梳理、修订规章制度,确保制度合法、合理、可行。

  此外,学校还组织人事工作人员集中学习了国家和大发一分排列3的相关法律法规和规范性文件,学习《上海师范大学公开招聘人员实施办法》,并结合个案开展了警示教育。对涉及违规录用事宜的3名干部,给予批评教育。

  3.针对党内政治生活不够严格的问题

  一是提高班子民主生活会质量。党委班子专题学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,为2018年民主生活会做好思想准备。班子成员通过工作调研、谈心谈话等方式,深入查找问题、找准问题,为开展批评和自我批评打下基础。认真制定2018年学校党委班子民主生活方案,严格落实民主生活会的各项要求,党委书记严格把关班子成员对照检查材料。

  二是加强基层党组织建设。实施二级单位党组织“组织力提升计划”,25个二级单位党组织制定工作方案。制定下发《关于在干部教师队伍建设中加强二级学院党组织政治把关作用的实施细则》,加强干部政治审查工作和教师思想政治工作。

  三是加强教师党支部和党员队伍建设。严格“三会一课”及主题党日制度,每月公示基层党支部组织生活及主题党日活动安排,组织观摩活动。9月起,检查全校二级单位党组织的组织生活,并逐个进行书面反馈。组织教师党支部开展《中国共产党纪律处分条例》专题组织生活会,强化党员教师政治意识、底线意识。召开“党支部建设示范点”培育工作推进会,提升示范点创建质量。开展教工党支部按期集中换届工作,将制定出台《关于进一步加强教师党支部“双带头人”队伍建设的实施办法》。制定并实施《关于进一步加强在青年教师中发展党员工作的实施办法》,加强对青年教师的政治引领与思想教育。

  四是强化监督考核。修订二级单位落实“三大主体责任”考评指标,将党内政治生活开展情况纳入二级学院绩效考核的评价体系。11月下旬至12月上旬,组织开展全面从严治党工作考核,对25个二级单位党组织进行全覆盖的材料检查,校领导带队实地走访调研了9个二级单位。

  五是强化组织生活的教育引导功能。在相关支部开展党员违法违纪案例警示教育活动,学习党纪党规,加强党性教育。2018年党员民主评议,将要求全体党员结合学习开展党性分析。学校明确在支部大会讨论给予党员处分前,纪委办加强政策和业务指导,组织部同步加强党员的日常管理和教育,提高组织生活的规范性、严肃性、针对性和实效性。严格执行党员向党组织报告制度,在年底的民主生活会上相关人员报告受到组织处理和纪律处分及整改情况。推进谈心谈话制度,通过经常性谈心谈话,了解党员思想状况,提高党员思想认识和党性修养。

  4.针对学生党员的教育、管理、监督跟不上的问题

  一是严格执纪并开展警示教育。对案件当事学生党员给予开除党籍的党纪处分。梳理大学生入党积极分子、发展对象违法违纪情况,逐一研判,及时处置。在违法学生党员所在学院学生党支部中,开展警示教育。全校学生党支部以“学习《中国共产党纪律处分条例》,做遵纪守法合格党员”为主题过专题组织生活。在本科生中开展安全教育活动,全体本科生签署安全告知书;在研究生中开展系列宣传活动。

  二是加强学生党员自我教育、管理、服务。探索建立学生园区党建服务中心和党员工作站,推行学生党员亮身份制度,实施学生党员积分制管理。拟制定《上海师范大学学生园区党员、入党积极分子示范引领计划》,增强学生党员的榜样引领作用。拟制定《上海师范大学学生党员积分制管理办法》,下学期开始试行。

  三是完善学生党员表现测评机制,探索更加符合学生党员思想特点的教育机制。拟制定《上海师范大学优秀学生党支部书记评选办法》,优化《上海师范大学学生党员满意度测评及优秀学生党员评选的实施办法》。通过研究生党员“创优争先”行动、本科生党员和入党积极分子导生队伍和园区党建工作等机制和载体建设,发挥学生党员和入党积极分子的先锋模范作用。开展先进典型宣传教育,激励学生党员积极进取、争做表率。

  四是规范党员民主评议工作。研究制订《上海师范大学民主评议党员工作实施细则》,进一步明确民主评议的操作程序和标准,建立党员民主评议结果复议制度,建立对“基本合格”“不合格”党员的分析研判和“一对一”帮扶机制,建立组织部门向学校党委常委会报告制度。对被评议为“基本合格”的学生党员进行分析,形成原因分析及教育转化情况报告。

  五是严把党员发展质量关。修订《上海师范大学党员发展工作实施办法》,完善党员培养、发展和转正程序,严格政治标准,提高发展党员工作质量。10月至12月,成立9个检查小组,对2015年以来发展的2000余名党员材料进行专项检查,进一步严格工作流程。

  (三)关于执行党委领导下的校长负责制不到位,一些内部管理制度形同虚设,科研和专项经费管理存在较高廉洁风险方面的整改

  1.针对党委、学校行政职能职责梳理不够清晰的问题

  一是加强党委自身建设,厘清党委、行政职责。制定《关于进一步加强常委会自身建设的意见》《关于坚持和完善党委领导下的校长负责制实施办法》,对学校党委和校长的职责范围作出明确规定,坚持党委的领导核心地位,保证校长依法行使职权,建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。

  二是以高水平大学建设为契机,加快推进学校内涵式发展。积极申报高水平地方高校(学科)建设。完成理工科学科布局和院系建制调整。推动一流本科计划,加强专业内涵建设,入选首批上海高校一流本科建设引领计划;以推动海(境)内外高端研习为途径,以学位论文质量监控体系为抓手,提高研究生培养质量。开展师资队伍提升发展战略、教师学术荣誉体系、薪酬体系、人才发展规划以及高层次人才攀升计划的论证工作。

  三是着力理顺上海旅游高等专科学校的管理体制与机制。旅专积极筹备第二次党代会,进一步凝聚共识,明确旅专未来奋斗目标和发展定位,积极争取市委市政府对旅专发展的支持。做好旅专领导班子的民主推荐工作,推荐能力优秀、敢于担当的同志担任旅专班子成员,配齐建强领导班子。

  四是推进“国际教师教育中心”基建工作。解决“国际教师教育中心”办公用房过渡问题。积极推进为配合该项目进行的腾房、腾地配套工作。细化功能需求,深化修缮方案和项目概算,推进修缮方案的评审。加强与上级部门的沟通,争取“国际教师教育中心”早日立项,启动建设。

  2.针对执行“三重一大”集体决策制度不严的问题

  一是强化“三重一大”集体决策制度执行。梳理校内各类非常设机构,对各机构的职能进行分析,科学、合理设置权限。召开专题工作会议,组织各非常设机构秘书单位负责人学习《上海师范大学“三重一大”事项决策实施办法》,重申工作要求,严禁以“工作小组”代替常委会、校长办公会决策。

  梳理相关基建修缮项目资料,理清费用产生的依据及决策过程,查找、分析问题产生的原因。修订《上海师范大学基建、修缮工作实施细则》,细化责任单位职责和权限,明确基建修缮工作领导小组职权范围,落实分级授权。严格区分工程维修和设备采购项目的立项。强化过程监管,细化设计方案和工程概算,严格控制工程变更,探索建立监督考核及退出机制。开展警示教育及基建修缮管理制度、政府采购制度等业务学习。

  修订《上海师范大学人才派遣员工转入事业编制暂行办法》,严格转编标准,根据《大发一分排列3事业单位公开招聘人员暂行办法》的规定,规范转编程序。拟总结分析近几年人才派遣员工转事业编制的总体情况,加强转编考核,完善工作机制。

  二是加强重大建设项目的组织领导及过程监管。加强制度建设,完善重大建设专项管理办法,修订《上海师范大学高峰高原学科建设管理办法》,研究制订《上海师范大学高水平大学建设管理办法》。党委加强对涉及学校长远发展的重大建设专项的全面领导,包括进行立项前期专题研究、定期听取建设进展汇报等。相关职能部门根据职责对重大建设专项的任务进行分解,规范工作程序,加强审核、监督管理与绩效评估。

  3.针对基建维修项目存在未报先建、拆分项目、规避招投标等违规情况的问题

  梳理管理短板,加强源头防范。重新梳理项目建设资料,查找违规现象产生的原因,剖析思想根源,提高风险防控意识,规范管理流程,严格按照现行国家行政法规制度实施项目管理。加强警示教育、廉政教育,组织相关人员学习工程建设及招投标法律法规,并结合民主生活会开展批评与自我批评。给予1名干部批评教育。

  对于某学生公寓至今未办理竣工验收手续的情况,由专人负责,加快推进竣工验收进程,目前规划验收文件已完成。今后,将在项目建设期间及时掌握行政审批部门最新管理办法和实施细则,按规定开展相关工作。

  对于“低价中标”等现象,完善招标文件,加强事前控制。严格合同审批流程,在出现补充合同时,必须经论证、审核,并按审批权限逐级审批。加强对代建单位、财务监理、招标代理机构的管理,探索建立考核机制。严格执行学校“三重一大”决策制度。

  4.针对科研和专项经费管理有漏洞的问题

  一是加强专项经费管理。对已经完成的“内涵建设项目”专项经费使用情况开展排查。完善专项资金管理办法,加强财务监督检查,从体制机制、制度规范上堵塞漏洞,提升专项经费管理水平,确保今后的学科专项建设经费使用符合规范,严防违纪违规问题发生。

  二是加强科研经费管理。健全科研经费管理的制度,修订《上海师范大学学科建设与科研项目经费管理实施细则》,严格规范经费的审批流程,加强对科研经费的信息化管理。完善科研项目管理体制,明确二级学院的业务监督责任,逐步实现财务系统的预算控制、变更及决算管理。抽取部分学科项目,开展科研经费专项审计,查找存在问题,剖析成因,提出整改措施,推动科研经费内控制度的完善,并开展项目负责人业务培训。

  修订完善相关制度,加强预算管理,严格制度执行。禁止在上级主管部门没有明确规定可列支通讯费、互联网服务费的科研项目中,支出相关费用。

  5.针对资产和资源管理存在利益输送风险的问题

  深化防控机制建设。在资产设备采购、后勤物资采购等重点领域先期试点信息化平台建设,将风险防控与中心工作、业务工作相结合,力求廉政风险评估与学校的重大改革决策部署同步实施、同步预警,提高风险防控的科学性、准确性和有效性。

  对于某教师的公司占用学校资源、先后承接多部门信息化项目的情况,2016年学校已将该教师使用的两间房屋收回,2017年开展了各教学楼、办公楼内经营场所的清理。修订《上海师范大学公用房管理条例》,上线房屋资产管理信息系统,对各类公用房资源实现精细化管理。强化信息系统建设和维护的归口管理,加强信息化项目的采购及招投标管理。目前,新建的信息化项目已统一归口学校信息化办公室管理,对已经建成的信息化项目将分类梳理,逐步统一维护管理。

  (四)关于全面从严治党力度不够,落实“两个责任”

  不够到位,持之以恒整治“四风”不彻底方面的整改

  1.针对违反中央八项规定精神问题仍有发生的问题

  一是强化制度执行,加强廉政教育。严格执行《上海师范大学关于深入贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》。严格落实公务接待、因公出国(境)、公务车配置与使用等一系列管理规定,严控“三公”经费“出口”。11月30日,由校纪委书记主讲,对全校处级以上干部开展集中廉政教育。

  二是严肃监督检查。学校党委每年两次按要求开展贯彻执行中央八项规定精神的专项自查,并在年底的二级单位全面从严治党工作考核中,把落实中央八项规定精神作为重要指标。持续加大查处和通报力度,维护中央八项规定的权威性和严肃性。把节假日之前的廉政提醒纳入日常工作,紧盯公款旅游、公款购买卡券等问题,提出具体要求。

  对于变相公款旅游现象,已对有关人员立案,相关人员退赔违规经费。某学院已经制定相关专项经费的使用办法,严格规范学习考察经费使用。该学院各党支部还将召开专题民主生活会,学习党章党纪,开展警示教育。关于购买有价卡券现象,修订《上海师范大学市内交通费管理办法》,禁止购买交通卡,严格报销、管理程序。对于超规格接待和公款吃喝现象,完善学校公务接待的相关制度规定,结合年底全面从严治党工作考核,重点检查公务接待制度的执行情况。对某二级单位相关问题已立案。该单位党政领导班子召开专题会议,查找问题根源,反思工作过程,增强纪律意识,并明确制度规定,规范办事流程。违规款项已上交校财务。对于违规发放津补贴现象,学校责令相关学院即知即改,学院先后召开班子专题会议和专题民主生活会,学院党委主要领导作检查,班子成员开展严肃的批评与自我批评。有关款项已全额退还。学校对该学院党委主要领导给予批评教育。

  2.针对纪委工作“三转”不够到位的问题

  一是推动全面从严治党向基层延伸。探索建立校内巡察制度,发挥利剑作用,把压力传导到最末梢。研究制订纪委加强监督的实施办法及配套文件,切实发挥党内监督专门机关的作用。通过点面结合的方式,深化廉政风险防控机制建设工作。

  二是扎实推进“三转”。调整教师思政工作领导小组等,纪委书记进一步聚焦主责主业。加强队伍建设,召开纪检部门专题民主生活会,增强纪检干部责任意识;加强执纪监督业务培训,提高纪检监察工作水平。

  三是完善问题线索处置机制。修订《上海师范大学纪委监督执纪工作规程(试行)》,进一步规范问题线索处置的工作流程。建立问题线索处置集体研判工作制度,加强问题线索处置的审核把关。完成好巡视组移交的信访举报件的调查、处置工作。

  三、巩固整改成果,推动高水平大学建设

  学校党委将不断提高政治站位,坚持以巡促建,巩固整改成果,努力以巡视整改的新成效推动高水平大学建设的新发展。

  (一)把党的政治建设摆在首位,为建设高水平大学把好正确的政治方向

  坚持把牢固树立和自觉践行“四个意识”作为根本政治要求,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与党中央保持高度一致。牢牢把握党对学校工作的领导权,坚持和完善党委领导下的校长负责制,使学校成为坚持党的领导的坚强阵地。严守党的政治纪律和政治规矩,营造风清气正的良好政治生态。持之以恒加强作风建设,严格执行中央八项规定精神,锲而不舍、驰而不息纠正“四风”。切实推动意识形态工作、基层党建工作、党风廉政建设和党内监督工作“三大主体责任”层层落实。

  (二)用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,为建设高水平大学打牢思想基础

  教育和引导广大师生深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵,把理论武装转化为推动学校事业发展的实际行动。进一步落实全国高校思想政治工作会议和全国教育大会精神,扎实推进学校思想政治工作九大行动计划,深化思想政治理论课改革和课程思政教育教学改革,推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。弘扬中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化,坚定“四个自信”。切实发挥马克思主义理论学科的引领作用,提升哲学社会科学的育人功能。切实将社会主义核心价值观融入教书育人和管理服务全过程,培育优良校风教风学风。

  (三)深化整改成效,为建设高水平大学提供强大动力

  对已经完成整改的事项,学校党委将不断巩固扩大成果,推动已经制定和修订的制度落地生根、建立的工作机制有效运转、形成的经验做法固化常态化。同时,加强监督检查,主动做好“回头看”,坚决防止问题反弹。对纳入中长期改革进程的整改事项,将逐一抓好推进落实,确保抓到底、抓到位。学校党委将努力以巡视整改的新成效开创学校事业发展新局面,坚持两手抓、两促进、两提高,以巡视促改革,以整改促发展,不断推进理念思路、体制机制、工作举措的创新,有效突破瓶颈难题,全面提升办学治校水平,实现学校内涵式快速发展。

 

 

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