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中共上海电机学院委员会关于巡视整改情况的通报
2017年4月28日 14:00

中共上海电机学院委员会关于巡视整改情况的通报

 

  根据市委统一部署,市委第一巡视组于2016年10月18日至2016年12月17日对上海电机学院进行了巡视,并于2017年1月12日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作条例有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

 

  一、切实突出党委主体责任,坚决将整改任务压紧压实

 

  学校党委牢固树立政治意识和规矩意识,把即知即改和建章立制有机结合起来,积极发动、团结带领全校上下,对巡视及整改工作的各项要求全力以赴、全面落实。

  (一)学校党委高度重视整改工作的研究部署。市委第一巡视组反馈巡视情况后的第二天,学校即召开书记、校长、纪委书记碰头会研究整改事宜,同日召开全体中层以上干部大会进行整改工作的部署和动员,要求干部和各级党组织认真对照反馈意见,直面各类问题,认真查找原因,以身作则落实工作要求,坚决整改。整改期间,学校党委会多次进行专题研究,针对巡视反馈问题一一过堂,逐项明确整改方案并落实整改责任人,定期听取整改进展情况汇报并作出进一步部署,夯实了整改工作的组织和领导基础。

  (二)主要领导全程把关整改任务的扎实推进。学校成立了由党委书记和校长共同担任组长的整改领导小组,下设四个由分管校领导分别担任组长的整改工作小组,全面保障整改工作的有序有效。主要领导多次主持召开领导小组会和整改推进会,提出明确的时间和任务要求,及时向有关同志反馈和了解情况,亲自主持制定整改方案并多次就整改进展情况向上级党组织进行汇报、请求指导,保证了巡视整改工作的扎实推进。

  (三)全校上下坚决落实学校党委的整改要求。四个整改工作小组坚决贯彻学校党委和整改领导小组的工作部署,认真对照整改方案明确的任务要求,扎实整改,保证了巡视整改要求和整改方案的全面落实。截至3月底,巡视组反馈的27条问题清单中,23条已经完成或基本完成整改任务,剩余4条正在积极推进。全校在巡视及整改期间累计修订文件和规章制度37件,纳入建章立制日程的文件8件,同时对违规人员进行了处理,对违规资金进行了清退,达到了对巡视反馈问题条条有回应、件件有落实的工作要求,推动全面从严治党和依法依规治校局面得到了进一步的健全和完善。

 

  二、紧紧围绕巡视反馈意见,逐项将整改方案落细落地

 

  全校上下紧紧围绕巡视反馈意见,在学校党委的坚强领导下,有的放矢、不折不扣地进行扎实整改,保证了整改方案的落细落实和整改任务的逐条销案。

  (一)关于党委主体责任落实不到位的整改

  1.针对学校党委长期未换届的问题。认真学习并对照召开党代会的相关文件和中央及市委、市教卫工作党委的工作要求,深入调研、积极沟通,做好召开新一届党代会的各项筹备工作。据有关会议通报,市教卫工作党委已将学校党委换届纳入工作日程,学校党委将根据市教卫工作党委的统一部署,力争于2017年底前完成换届工作。

  2.针对“三重一大”制度落实不够到位的问题。修订印发《上海电机学院校长办公会议议事规则》和《上海电机学院党委会会议议事和决策程序规则》,今后将结合“三重一大”相关规章制度的贯彻执行,严格规范校长办公会和党委会对于重要文件、合作交流协议等的审批权限,以及讨论决策的要求与程序。

  3.针对基层党建工作比较薄弱的问题。加强基层党支部书记的培训和选拔,不断提升党务工作队伍的业务能力。加强党支部工作台账和党员活动记录册的管理与检查,探索实行“特色组织生活案例”申报项目制,进一步完善基层党支部组织生活“指导性内容+自选动作”模式,大力促进党支部工作的有效性。

  4.针对未按规定缴纳党费的问题。根据市委组织部、市教卫工作党委的部署和要求,学校党委认真组织了全校党员的党费补缴工作,本项整改任务已于2016年12月完成。

  (二)关于纪委执纪监督不够严格的整改

  1.针对纪委“三转”未落实的问题。经学校党委研究并报上级组织同意,党委副书记、纪委书记辞去学校工会主席和工会法人代表职务,不再分管工会工作、不再协管干部工作。目前学校正在按程序启动新的工会主席选举和工会法人代表变更工作,同时已按程序免去了纪委办公室主任(监察处处长)兼任的5个校内监事职务。

  2.针对部分信访件查处不到位的问题。对于信访反映相关部门涉嫌用公款购买物品问题,学校再次进行了认真办理,在经办人家中寻获了购物发票,证明该批物品确为职工个人购买,未在学校公款报销,信访反映不实。今后的信访件查处要以此为诫,认真完善办结手续。

  (三)关于科研经费使用管理较为混乱的整改

  1.针对违规在纵向科研项目中领取劳务费的问题。巡视期间,相关人员即知即改,退回了领取的不合规定的费用。整改期间,学校举一反三,对全部纵向项目的经费使用情况进行了延伸核查,清退了超额发放的相关费用。今后,学校将严格按照各级文件要求规范科研劳务费等的发放,并每年开展专项检查,确保依法合规。

  2.针对将部分科研经费放在校办企业账上开支的问题。2014年开始,学校已停止了该做法,把所有科研经费全面纳入学校财务系统统一管理。对于巡视反馈的项目负责人使用横向课题经费购买手机问题,学校对当事人进行了严肃的批评教育并责令全额退回了相关费用。

  3.针对变相从科研经费中套取资金的问题。对相关项目的基本情况、到款情况、经费预算和实际使用情况等进行了认真的核查和处理,并修订发布了《上海电机学院关于规范财务报销规定》《上海电机学院资产财务处内部会计监督(稽核)制度》《上海电机学院公务卡管理办法》等文件,今后将进一步加强报销审核工作,促进经费使用更加规范有序。

  4.针对横向科研项目管理较混乱的问题。修订发布《上海电机学院横向合同管理办法》等文件,进一步完善了合同签订、项目编号、结题全过程的管理程序。对相关“烂尾”项目,根据其开展的实际情况,结合项目负责人提交的相关证明和说明材料,对科研管理系统中的进行状态作了更新和调整。修订完善《上海电机学院固定资产管理办法》《上海电机学院横向科研项目经费管理办法》等规章制度,凡使用横向课题经费购买设备的,必须经过审核同意后才能支付,符合固定资产登记条件的全部按要求进行登记并加强管理。

  (四)关于违反财经纪律的问题时有发生的整改

  1.针对违规超预算购置公务用车的问题。对照问题进行深刻反省,认真学习上级规定并制定完善相应的规章制度,严格执行市财政的有关规定,杜绝类似问题再次发生。同时将进一步加强固定资产入账管理,确保新购买的固定资产及时入账。

  2.关于违规虚列出国培训费用的问题。修订完善《上海电机学院因公临时出国(境)经费管理办法》,严格执行市财政经费支出规定,完善学校有关出国团组的经费使用管理。今后要以此为诫,提前做好教师研修的各项前期准备工作,确保按时按进度推进相关工作,杜绝“变通”做法。

  3.关于创收收入监管不到位的问题。学校正在对相关管理办法进行修订,今后二级部门的创收收入全部纳入学校财政统一管理,同时全校各部门的经费使用全部纳入财政预算,杜绝预算外开支情况的发生。

  4.关于采购教材未公开招标的问题。学校对继续教育学院采购教材未公开招标问题进行了专项调查和审计,未发现利益输送或行贿受贿等问题,但在学校出台明确的招投标规定后未进行教材供应商的招投标属于明显的违规行为,学校已责令继续教育学院领导班子对此做出深刻检查。今后继续教育的教材全部由各教学点自行采购,学校则建立教材采购跟踪监督机制,确保各教学点的教学工作正常进行,符合市教委“三到位”的工作要求。

  5.关于在政府补贴经费中发放奖金的问题。巡视组指出这一问题后,相关人员认识深刻、态度积极,已将领取的奖励费全额退回。目前,学校正在认真调研,对相关管理办法进行修订,确保今后相关的经费支出符合上级和学校的有关规定。

  6.针对违规在预算中开列校领导机动费的问题。2013年8月,学校划转市教委系统管理,财务系统从2014年开始接轨,学校的“校领导条线机动费”额度逐年下降。市委第一巡视组指出该预算项目不符合规定后,学校立即整改,取消了该预算项目。

  (五)关于对违反中央八项规定精神问题自查自纠不够到位的整改

  针对个别领导干部出国手续不规范、相关公司组织员工公费旅游等问题,学校进行了认真核查,对相关人员严肃批评教育,责令退回了违规发生的费用。今后学校将进一步认真学习领会八项规定精神,不断强化预算编制工作和财务报销审核工作,更加注重日常管理和过程督查,切实提升职能部门的业务水平和教职员工特别是干部同志的纪律与规矩意识,保证学校各项工作的平稳运行与健康发展。

  (六)关于干部选拔任用工作不够规范的整改

  1.针对在干部选拔任用方面,存在竞争上岗未形成有效竞争的情况。学校党委认真总结了2013年以来在干部选拔任用工作方面存在的问题和不足,在新一轮干部聘任(竞聘)工作中将进一步完善《中层干部聘任办法》,严格执行有效竞争、民主推荐等规定。

  2.针对在干部监督管理方面,存在执行个人有关事项报告核查不规范、未执行干部选拔任用有关事项报告的情况。对2016年漏报个人事项的相关干部,学校党委区分不同情况分别给予了提醒或诫勉谈话,并在年底考核时取消了其评优、良的资格。目前学校已经修订完成《上海电机学院领导干部个人有关事项报告的实施办法》,进一步明确了报告人范围、报告内容、时间、填写要求和处理意见,同时正在制定我校《拟提任干部任前个人有关事项报告及中层干部年度个人有关事项报告抽查的核查比对工作制度》,进一步从核实内容、核实流程、处理程序等方面做细做实,严把任职审核关,严肃处理漏报瞒报情况。

  针对个别干部2014年提任时,在下一级管理岗位的任职年限不够问题,学校党委进行了认真反省,并通过师生访谈、问卷测评、年度考核结果审核、征求纪检部门意见等方式进行了重新评估。评估认为相关同志胜任干部岗位要求,可以留任,但中层干部的任职时间从其在下一级管理岗位满任职年限时计算,同时扣回以前多算的任职时间内的工资差额部分。学校正在制定《破格提拔干部的工作办法》,将成立相应的工作小组,完善工作流程和工作要求,严格把好破格提拔干部的审核关和程序关。

  3.针对在专项整治工作方面,存在因私出国(境)管理不到位的情况。对相关干部同志进行了严肃的批评教育,目前已修订完成《上海电机学院领导干部因私出国(境)证件管理办法》,设立了审批表、回执单制度,进一步完善了证照领用、归还的管理流程,规范台账记录,建立长效机制。

  4.针对在干部工作基础材料方面,存在纪实表制作不规范、考察材料撰写不完整、干部任免文件制作不规范等情况。抽调专人对全校干部档案的基础材料进行了再一轮梳理,确保准确规范。目前正在制定《中层干部选拔任用记实工作制度》和《中层干部人事档案管理办法》,将进一步落实人手,积极从制度上抓规范,细化干部选任的全过程记实和具体操作流程,不断提高干部工作和组织工作的质量与水平。

  (七)关于基建工程存在不规范问题的整改

  1.针对部分工程项目存在拆分的情况。今后将做好三方面工作:一是加强项目立项研究,合理确定年度修建项目清单,并按程序进行申报备案或提请审批;二是严格学校招投标管理制度,杜绝任何违规招投标行为;三是加强思想教育,杜绝此类现象的再度发生。

  2.针对部分工程建设项目违反报批程序的问题。今后将大力推进工程竣工验收工作,及早完成临港校区全部竣工手续。同时要加强法制观念的树立,始终坚持遵纪守法、依法行政的工作理念,严守工作纪律、组织纪律、经济纪律等各项纪律。

  3.针对让没有劳务分包资质的单位承揽工程的问题。学校临港校区二期工程实施的是代建制,分包工作不经过学校,但学校存在对代建公司监管不严格的问题,以至于代建公司在发包监管上出现漏洞。今后的工程管理过程中,学校将本着“委外不诿责”的原则进行更加细致全面的管理,实实在在加强各类资质审核管理,杜绝不具备资质的企业进场施工。

 

  三、大力突出建章立制要求,推动将依法治校常抓常新

 

  在今后的工作,学校党委将切实用好巡视成果,不断加强党委领导班子和基层党组织建设,持续落实党委主体责任和各级干部“一岗双责”,为建设特色鲜明的高水平应用技术大学而不断奋斗。

  (一)大力强化党委主体责任,持续落实全面从严治党的各项要求。突出党委领导班子以身作则,持续推进“两学一做”学习教育,不断提升各级组织特别是领导干部讲政治、明规矩、守纪律的意识和能力。完善“学校宏观调控,职能部门回归管理服务本位,二级学院微观激活”为特征的校、院两级管理体制,推动学校基层党建工作更加接地气、顺人心、提精神、促发展。建立健全党风廉政建设责任的分解和跟踪督查机制,高度重视纪监审联席会议、学校纪委、职能部门、二级纪检干部和基层党员作用的充分发挥,立足于早发现、早提醒、早处理,建立健全党委全面监督,纪委专责监督,部门职能监督,基层党组织日常监督,党员民主监督的党内监督体系。

  (二)坚决落实意识形态工作责任制,不断增强立德树人的能力水平。深入学习贯彻全国高校思想政治工作会议和中发[2016]31号文精神,把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程,把立德树人作为学校各项工作的中心环节,建立健全并大力落实意识形态工作责任制,牢牢把握意识形态工作的领导权和主导权,夯实全过程育人和全方位育人的工作基础。持之以恒地深化和推进教师队伍的教育教学风气、学生的学习风气、机关职能部门的管理服务风气专项建设,把“三风”专项建设作为学校开展思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设和能力建设的重要内容和工作平台,深入落实学校《综合改革方案》和《“十三五”规划》确立的各项改革措施与发展任务,促进学校的教育教学质量和办学水平不断呈现新气象、迈上新台阶。

  (三)全面巩固巡视整改工作成果,切实完善学校运行管理的体制机制。问题整改特别是建章立制是一场需要坚持不懈的长期性工作,全校上下在由点及面、举一反三,严格按时限、按要求认真完成巡视组反馈具体问题整改的同时,更需要全面深入地分析问题产生的内外部根源,加强政治理论和业务能力的学习交流,积极研究制定和修订完善相应的文件与规章制度,既要全面巩固巡视整改成果,防止已整改问题的反弹,更要建章立制,促进以制度管人、以制度管事的依法治校局面的不断进步和健全完善。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时反映。

  联系电话:021-38223321

  电子邮箱:xinfang@sdju.edu.cn

  通讯地址:大发一分排列3浦东新区临港新城橄榄路1350号,上海电机学院行政楼517室

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