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中共上海商学院委员会关于巡视整改情况的通报
2017年4月28日 14:00

中共上海商学院委员会关于巡视整改情况的通报

 

  根据市委统一部署,市委第一巡视组于2016年10月19日至2016年12月18日对上海商学院党委进行了巡视,并于2017年1月12日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作条例有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

 

  一、严格履行全面从严治党主体责任,把巡视整改工作作为重要的政治任务抓紧抓好

 

  学校党委坚持把习近平总书记关于全面从严治党的一系列重要讲话精神作为抓好巡视整改的根本遵循,统一思想认识。党委书记李昕切实肩负起第一责任人职责,对巡视整改工作做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。班子成员严格按照“一岗双责”要求,积极主动对照巡视反馈意见,扎扎实实做好整改工作,确保反馈问题和事项“件件有着落、事事有回应”。

  (一)提高政治站位,强化思想认识

  学校党委认真学习和研究巡视反馈意见,严肃认真正视在加强党的领导、加强党的建设、全面从严治党等方面存在的突出问题,深刻认识抓好巡视整改的极端重要性和紧迫性,把巡视整改工作与学习贯彻党的十八届六中全会精神、与开展“两学一做”学习教育、与全面深化学校改革发展紧密结合起来,坚决落实市委巡视工作领导小组要求,统一思想、提高认识,以最坚决的态度、最有力的领导和最有效的措施抓好整改,切实做到问题不解决不放过、责任不落实不放过、整改不彻底不放过。

  (二)坚持问题导向,强化组织领导

  巡视反馈后第一时间,学校立即召开专题党委会,成立了党委书记、校长任组长,其他班子成员为组员的巡视整改工作领导小组,设立了巡视整改工作领导小组办公室。以解决问题为导向,制定整改工作的总体思路:深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,对于巡视反馈意见指出的问题,具备条件、能够立即整改的,即知即改、立行立改;需要长期进行整改的,制定工作规划,建立长效机制,持续深入推进整改,确保问题得到全面有效解决,真正把党的领导贯穿学校各项工作全过程,把党的路线方针政策和市委重大决策部署落细落实落到位。

  (三)细化整改措施,压实整改责任

  整改过程中,学校先后召开4次专题党委会、2次动员部署会、5次工作任务推进会,专门推进落实整改任务。研究制定了《上海商学院巡视整改工作方案》,把巡视反馈意见细化分解为6个方面、17类、34个具体问题以及对应的整改任务,建立整改台账。班子成员逐项对照检查,仔细“对账”、认真“领账”,聚焦巡视反馈意见,建立整改台账,按照“可对照、可操作、可检查”的原则,对每一项整改措施分别制定了细化方案,“拉出明细单,列出时间表,确定责任人,实行责任制”,共提出67项具体落实措施,实行销号式管理,坚决做到“件件有着落、事事有回应”。

  (四)着眼长效机制,加强制度建设

  学校党委坚持边整改、边总结、边梳理、边完善,针对巡视发现的问题,深入查找制度机制方面存在的漏洞和薄弱环节,完善和修订相关制度。巡视和整改期间,制定和完善相关制度10项,正在起草制定的有7项。对1人进行立案调查并给予党内警告处分,1人诫勉谈话,1人行政免职。学校党委着眼长远,同步启动举一反三专项自查自纠,进一步清查学校其他可能存在隐患及问题的事项,坚决防止整改就事论事和问题反弹。

 

  二、认真对照市委第一巡视组反馈意见,紧紧抓住问题不放,逐条逐项抓好整改落实

 

  (一)关于党委落实主体责任不够到位的问题

  1.关于党委发挥领导核心作用不够的问题。一是坚决贯彻落实党委领导下的校长负责制。严格按照《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》的相关要求,完善学校领导体制和运行机制,已向上级党委请示召开党代会的相关工作。二是不断改进党委工作方法。召开专题党委会,学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,重温《党委会的工作方法》,拟制定《关于加强学校党委领导班子建设的若干意见》,修订和完善《中共上海商学院委员会议事决策规则》,进一步规范党委在办学理念、综合改革、转型发展等系列重大事项决策行为,有效落实主体责任。三是立足全面从严治党新常态,专题研究、专门部署学校党建工作。2016年10月以来,围绕如何加强和研究部署学校党建工作,学校共召开专题党委会10次,党建工作专题研讨会5次,研究逐步建立党建工作责任落实机制的办法,努力提升学校党建工作的科学化水平。

  2.关于“三重一大”制度执行不严的问题。一是修订和完善《中共上海商学院委员会执行“三重一大”决策制度的实施办法》,进一步明确和细化“三重一大”事项,进一步规范党委会“三重一大”事项议事决策程序。二是修订和完善《上海商学院二级学院党政联席会议制度》,进一步明确二级学院“三重一大”事项均应由党政联席会议讨论决定。三是明确将学校、各二级学院“三重一大”事项决策情况作为年度党风廉政建设和反腐败工作重要内容予以考核,每年开展2次专项检查,开展不定期抽查,加强对落实情况的监督,确保相关制度得以落实。同时,对之前执行“三重一大”事项议事决策程序不规范的相关二级学院主要负责人进行提醒谈话和批评教育。

  3.关于基层党建工作存在薄弱环节的问题。一是夯实基层党建基础,健全基层党组织领导机构。在2016年12月完成了学校基层党总支部和党支部的换届选举工作。二是严格执行制度,进一步规范党内组织生活。按照“党员领导干部参加组织生活常态化”要求,严格规范执行党委领导班子成员“双重”组织生活制度。三是强化“基层、基础、基本”,进一步规范组织生活相关制度。通过加强党支部书记培训、民主评议党员、支部特色项目建设、加强对基层党建相关制度落实情况指导、督促与检查等,有效提升“三会一课”质量。

  4.关于未按规定缴纳党费的问题。根据中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》和《中共中央组织部关于在“两学一做”学习教育中开展党费收缴工作专项检查的通知》的相关要求,学校党委修订《上海商学院关于党费收缴、使用和管理的规定》,完成了自2008年4月以来交纳党费情况的自查工作。目前,学校已严格按照中组部相关规定,建立党费专人管理、定期检查和基数动态调整的工作机制。

  (二)关于纪委履行监督责任有所缺位的问题

  1.关于纪委组织不够健全,抓主业精力不集中的问题。一是召开党委会专题研究推进纪委“三转”工作,对校级领导班子成员职责分工进行调整,厘清纪委书记角色定位。纪委全面梳理并退出目前参与的与主责主业无关的工作,聚焦监督执纪问责。二是积极向上级纪检部门请示,推进建立中共上海商学院纪律检查委员会的相关工作。三是从各部门抽调有纪检工作经验的骨干力量,逐步配全配齐了专职纪检监察工作人员,在各党总支部、党支部设立兼职纪检委员。四是召开加强党风廉政建设工作专题研讨会,全面研究和梳理学校存在的风险点和薄弱环节,制定相关的防控举措。

  2.关于查信办案不够严肃的问题。一是对于违反干部管理权限办信的问题进行了即知即改,对相关信访件重新进行集体研判,复核原调查程序、调查材料和处理情况,及时补充和完善相关材料和程序。二是对未认真核实而办结的案件进行了复核并举一反三,进一步复查受理记录、调查处理记录,完备有关材料。三是严格按分级负责、归口管理的原则,进一步规范查信办案流程。

  3.关于执纪问责偏轻的问题。

  巡视组移交的执纪偏轻的问题线索,经学校纪委重新调查、审核,对相关人员进行了立案处理,现已办结。

  (三)关于资金资产监管存在漏洞的问题

  1.关于违规发放奖金及绩效外福利的问题。一是针对发放相关激励计划经费的问题。学校领导班子主动承担决策责任,班子成员全部清退2015年度发放的相关激励经费。2016年10月,我校正式获批为市属本科高校教师教学激励计划培育学校,目前学校已按照上级部门的规定,制定发放办法,严格按照审批的总额度发放相关激励计划经费。二是针对学校发放绩效外经费的问题。学校已制定相关制度,进一步严格各类经费发放审批流程的管理。校领导、各部门主要负责人主动清退了2015年度在项目经费中发放的绩效外经费。三是针对2014年至2015年学校以劳务费、培训费等名义向学校在编人员发放绩效外福利的问题,学校已在《绩效工资实施方案》的基础上研究制定《社会服务绩效考核管理办法》,加强对各部门因接受外部委托进行的各类考试、培训等发生的绩效外费用的管理。

  2.关于创收收入管理使用不够规范的问题。一是责成相关学院主要负责人清退2014年以来教学酬金以外的劳务费收入,分管领导集体约谈相关学院班子成员,进行批评教育。二是完善相关制度和审批流程,修订《上海商学院非学历教育管理办法》和《上海商学院非学历教育经费管理使用办法》,制定《上海商学院援外培训项目实施细则》,进一步严格项目和资金管理,完善院务会决策机制,规范各类非学历教育经费的使用和发放。

  3.关于学校参股企业监管有所缺失的问题。一是成立专门工作小组,开展专项调查,还原相关公司组建及运行的真实情况。二是通过审计、司法介入等途径,尽快解决两家民营公司借款的相关问题,确保国有资产安全。三是根据上级有关高校清理投资所办企业的要求,2017年底前清理关闭所有校办企业。

  (四)关于对违反中央八项规定精神问题自查自纠不够到位的问题

  一是针对于学校某访问团安排景点游览,公款报销礼品和食品的问题。学校已责成相关人员全额清退了相关费用,积极配合上级部门开展调查。二是针对于学校某研究院赴外地召开院务会和在外举办会议的问题。在上级部门查处完结的基础上,学校已责成相关单位领导班子向学校党委做出书面检查,对组织会议的主要负责人进行批评教育,相关人员已经清退所有发生费用。三是针对某学院承办相关会议,期间用公款列支部分本校师生和工作人员在酒店住宿的问题。学校党委已对该学院班子成员进行批评教育,并责成该学院党政主要负责人作出书面检查。该学院相关负责人已主动清退相关住宿费用。

  (五)关于干部选拔任用工作不够规范的问题

  1.关于干部监督管理不够严格的问题。一是针对未形成个人有关事项核实对比表的问题。学校已责成组织部门进一步规范抽查核实的申报、比对、处理和归档等程序,严格按照要求,制定干部个人有关事项核实对比表。二是针对个别干部存在个人事项填报不符合规定,组织部门未做相应处理的问题。按照《领导干部个人有关事项抽查核实结果处理办法》,校党委已责令当事人作出书面检查,并对其进行了诫勉谈话组织处理。学校已根据中组部最新出台的规定,开展了申报范围内全体人员培训会,强化各级干部如实申报个人重要事项的意识。三是针对个别干部同一岗位任职时间过长的问题。经校党委研究决定,已对相关干部进行了岗位调整。同时,学校正在完善干部交流轮岗的有关制度,今年将分期、分批开展二级学院、职能部门间的干部交流,目前第一批干部的岗位交流已经完成。四是针对未执行干部选拔任用工作记实制度,未形成一人一份《记实表》的问题。学校已主动争取上级单位有关部门的业务指导,制定完备的干部选任工作记实表,并做好全过程记实。今后,学校将根据《党政领导干部选拔任用工作全程记实暂行办法》,加强干部选拔任用工作全程记实工作,重点加强选拔任用工作程序记实和重要情况记实。

  2.关于推进专项整治工作不够到位的问题

  一是针对因私出国(境)专项治理有所欠缺的问题。学校已责成组织部门认真学习并严格执行干部监督管理各项制度,按照要求推进专项整治工作。二是针对部分干部回国后未在规定时间内上交证照,个别干部因私出国(境)审批表缺少盖章和审批日期,台账记录不完整的问题。学校党委组织部对未及时上交证照的干部进行了批评教育,相关人员已经作出了书面检查。目前,学校已经认真贯彻落实《上海商学院特定身份人员因私出国(境)管理办法(试行)》,修改完善台账,进一步严格流程管理。

  3.关于干部工作基础材料不完整的问题

  一是开展干部选拔任用工作专项培训,提高组织人事干部的综合素质和业务能力,不断改进工作方法,进一步规范加强干部工作的全面性、真实性和客观性。二是严格执行新修订的《中共上海商学院委员会议事决策规则》,进一步规范党委会记录,全面、完整、真实地反映干部工作的讨论情况。三是加强干部人事档案的全面审核工作,及时补充缺失材料、规范填写任免表。结合中组部、市委组织部关于对干部人事档案专项审核工作实施方案的要求,进一步从严管理干部人事档案。

  (六)关于基建工程项目管理不规范的问题

  学校已成立由分管校领导负责的专项整改工作小组,积极配合上级相关部门开展调查工作。下一步,学校将根据上级部门的调查结果和相关要求,做好基建工程项目管理整改工作。

  为进一步实现巡视整改效果,学校举一反三,由党办牵头,会同纪检、组织、财务、人事、审计、科研等部门,成立专门工作小组,以违反中央“八项规定”精神为重点,对2013年以来,学校及各二级部门组织和参加各类会议及发放的各类绩效外经费进行重新审核,同步开展自查自纠工作。

 

  三、坚持不懈巩固拓展巡视整改成果,切实为我校改革发展提供坚强保障

 

  经过两个月的整改,学校党委如期完成了阶段性整改任务。继续深化和巩固拓展巡视整改成果永远在路上。下一步,学校党委将继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实市委巡视工作领导小组的有关要求,处理好阶段性集中整改与经常性规范工作的关系,以“踏石留印、抓铁有痕”的决心和力度,久久为功,滴水穿石,不断深化和巩固拓展整改成果,着力构建管党治党长效机制,努力以巡视整改的新成效推进学校事业实现新发展。

  (一)抓好六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神学习贯彻,进一步强化“四个意识”

  一是推动学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神不断向基层党组织延伸、向党员群众延伸,不断增强“四个意识”。二是贯彻落实全面从严治党的新部署新要求,强化坚定不移推进全面从严治党的思想自觉和行动自觉,更加旗帜鲜明地抓好学校党建工作。三是以高度的政治责任感和历史使命感,全面推进学校教学科研、人才培养、社会服务和文化传承等工作,迎接党的十九大胜利召开。

  (二)全力抓好重点任务的持续整改,巩固拓展整改成效

  当前,学校党委巡视整改完成了集中整改的阶段性任务,下一步将在集中整改的基础上,锲而不舍地抓好长期整改任务的落实和整改成果的固化。一是把巡视整改从工作层面推向思想认识层面。学校将结合深入推动开展“两学一做”学习教育,引导学校党员干部进一步认识产生问题的思想根源和巡视整改工作的长期性、艰巨性。二是抓紧抓好2017年整改任务和长期坚持任务的落实。继续按照巡视整改的要求和分工,对已经完成的巡视整改任务进一步巩固深化,确保取得新的成效。三是严格制度执行,坚决防止问题反弹复发。对于巡视整改期间制定修订的各项制度,严格执行,发挥效用,确保深入有效地解决问题,坚决防止已解决的问题矛盾反弹复发。

  (三)严格履行全面从严治党主体责任,把管党治党要求落到实处

  坚持严字当头,把严的要求贯穿学校党的建设和党的工作全过程,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。一是深入学习并坚持把《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》作为根本遵循,研究学校的落实措施,有效解决学校党内政治生活存在的突出矛盾和问题,积极构建学校良好政治生态。二是坚持贯彻执行党委领导下的校长负责制。坚持民主集中制原则,严格党内政治生活,更好落实党要管党,全面从严治党的主体责任。三是抓好党建述职评议考核、巡视整改专项检查等工作,突出党建共性问题整改,认真考核考责。四是以严格组织生活为重点,抓好《上海商学院党委加强基层党组织建设的意见》的落实,跟踪整治基本制度不落实、党员教育管理宽松软的基层党组织,推动基层党组织执行好“三会一课”等基本制度,实现经常性学习教育常态化、制度化。

  (四)强化监督执纪问责,深入推进“两个责任”落实

  一是全力压实“两个责任”。通过述职述责、约谈、工作考核,督促各级党组织落实主体责任。按照《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》要求,对各党组织、纪委履行“两个责任”不力进行追责问责。二是大力推进学校纪委“三转”。进一步梳理学校党风廉政建设风险点和制定防控措施,做好举一反三工作,推动主动监督、规范信访件处理流程、严格纪律审查和严肃执纪、严厉问责等工作的落实。三是探索开展常态化专项检查督导。总结2016年开展自查自纠、巡视整改专项检查和“两学一做”学习督导的经验做法,把有效做法固化为制度。四是坚持零容忍惩贪治腐。进一步拓宽信访举报渠道,规范问题线索处置。坚定立场方向,把握力度节奏综合运用约谈函询、批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式开展执纪问责,形成持续威慑。

  (五)加强领导班子自身建设,切实起到表率作用

  通过持续抓巡视整改,不断加强班子自身建设,特别是深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的建设的重要论述,进一步提高谋划、部署、推进党建工作的能力和水平。班子成员带头贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,营造风清气正的良好政治生态。把党的纪律刻在全体党员特别是党员领导干部的心上,始终把纪律和规矩挺在前面,实践运用好“四种形态”。进一步健全完善工作机制,提高内部运转规范化水平,提高工作效率,共同把学校发展各项事业推向更快、更高、更好的水平,努力为上海经济社会发展作出新的更大贡献。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时反映。

  联系电话:021-67101163

  电子邮箱:sbsdb@sbs.edu.cn

  通讯地址:大发一分排列3环城东路496号,上海商学院党委办公室(信封上注明“对上海商学院党委关于巡视整改落实情况的意见建议”)

  邮政编码:201400