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大发一分排列3人民政府驻北京办事处关于巡视整改情况的通报
2017年4月28日 14:00

大发一分排列3人民政府驻北京办事处关于巡视整改情况的通报

 

  根据市委统一部署,市委第二巡视组于2016年10月21日至12月20日对大发一分排列3人民政府驻北京办事处(以下简称“办事处”)进行了巡视,并于2017年1月21日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作条例有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

 

  一、提高思想认识,全面部署安排,坚决抓好巡视整改落实工作

 

  办事处高度重视巡视反馈意见,把抓好巡视整改作为重大政治任务,切实承担起巡视整改的主体责任,统一思想、提高认识,分析问题、研究治本,明确任务、制定方案,认真落实市委巡视整改工作要求,扎实推进整改工作,确保反馈问题和事项件件有着落、事事有回应。

  (一)提高思想认识,不断增强巡视整改的自觉性。巡视意见反馈后,办事处先后召开主任办公会、办务会、党支部专题组织生活会,认真传达学习习近平总书记系列重要讲话精神和韩正书记关于巡视工作讲话精神,逐条逐项研究巡视反馈意见,大家一致认为,巡视是党章赋予的重要职责,是新时期党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台,也是党中央在新的历史时期为加强党内监督、严肃党的纪律、改进党的作风、加强党的执政能力建设的一项重大举措。此次巡视是对办事处加强党的领导、落实从严治党主体责任和推动持续健康发展的一次“政治体检”、“综合会诊”,充分体现了市委、市政府对驻京工作的高度重视,对办事处广大党员干部的关心爱护。办事处应将市委、市政府的关怀作为整改动力,以知过必改的态度,以刮骨疗毒的勇气,以从严治党的担当,全面提高做好整改工作的自觉性、主动性,把整改工作抓严抓实抓细,确保巡视反馈的问题改到位、改彻底。

  (二)加强组织领导,切实提升巡视整改的精准性。成立以办事处主任为组长、副主任为副组长的巡视整改工作小组,先后召开5次办务会、2次支委会和4次主任办公会或专题会议,研究整改工作中的重大事项、重要问题。办事处主要领导全面承担整改第一责任人职责,班子其他成员和各部门负责人认真履行“一岗双责”,坚持以问题为导向,共同研究整改方案,统筹推进面上整改,协调落实责任分工内的整改任务。对巡视发现问题进行逐项逐条研究,吃透巡视反馈意见,举一反三、吸取教训,研究制定切实可行、有针对性、可操作的整改方案,明确整改任务和整改时限,建立整改工作台帐,对全办整改工作进度实行动态跟踪,对整改工作的重点问题予以重点推动,全办各部门积极对照整改任务,各负其责、抓好整改,推动形成上下联动、合力整改的工作局面。

  (三)狠抓责任落实,大力促进巡视整改的能效性。办事处把整改落实情况作为领导班子和领导干部履行党建工作责任制的重要检验,要求全办上下把巡视整改工作与业务工作紧密结合起来,坚持两手抓、两促进,以思想认识到位、行动措施有力、制度执行严格、责任追究坚决的标准检查整改措施落实情况。办事处领导班子按照职责分工,根据巡视整改任务分解表,与责任部门负责人一起共同研究和落实整改工作,一级抓一级,层层抓落实,通过跟踪督办、专项整治、建章立制等举措,结合评估总结,确保每个问题、每个事项都认真对待,使整改工作落到实处、取得实效。

 

  二、强化责任担当,坚持问题导向,扎实有效推进巡视整改落实

 

  (一)党的领导弱化等问题的整改情况

  1.针对围绕中心服务大局意识不够问题。树立大局观念,强化服务意识,把办事处工作放到推动大发一分排列3经济社会发展大局中去思考定位和谋划推进。一是加强政治理论学习,不断增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,坚决服从市委的统一领导,不折不扣执行中央、市委的各项决策部署;紧扣市委、市政府的战略部署和重点工作,拓展信息来源,加强信息调研,不断提高信息调研为市委、市政府决策服务的水平;紧扣服务上海经济社会发展大局,结合办事处职能,切实加强重大活动、重要会议、市领导率队来北京重要公务活动的服务保障。二是不断强化与大发一分排列3级机关和区的联络,增进交流、加深了解,加强工作协同。三是积极加强与东航集团、机场集团、北京南站等政务服务协作单位的联系,通过党建、工会等平台,建立长效的沟通协作机制,保证各项服务保障任务的落实。四是强化服务意识,探索工作方法,改进工作作风,服务保障好市领导在京公务活动,并为市级机关和区在京公务活动提供便利,提升对外形象和工作质量。

  2.针对集体领导作用削弱问题。加强民主集中制建设,完善工作机制,严格制度落实,坚持按照民主集中制规则议事、决策和办事,坚持党的政治生活制度,增强班子整体合力。一是制定办事处《领导班子议事决策规则》等重要事项决策制度,落实民主集中制原则,进一步明确和细化“三重一大”事项,进一步规范主任办公会议等决策办法和程序,加强对决策事项的充分酝酿,提高议事决策质量。二是继续加强领导班子作风建设,完善调查研究机制,多深入调研,坚持先调研后决策、先酝酿后上会、先立章后办事、先试点后推广的工作程序,努力提高领导班子的凝聚力、公信力、战斗力。三是坚持党的政治生活制度,在班子内部要广泛开展批评与自我批评,纯洁内部关系。结合办事处实际,按规定推进政务公开,接受干部群众监督。

  3 .针对领导干部积极担当不够问题。强化责任,勇于担当,主要负责人履行“第一责任人”责任,班子其他成员履行“一岗双责”责任,坚持原则、敢抓敢管,强党建、抓管理、带队伍。加强与市政府办公厅人事部门的沟通协同,争取市合作交流(委)办等单位的支持,探索解决生活基础在沪干部交流回沪任职问题的机制,强化干部调配计划性,在稳定骨干的基础上,有步骤地做好干部交流工作。

  (二)党的建设有缺失等问题的整改情况

  1.针对组织建设不落实问题。加强党的领导和党的建设,全面落实“两个责任”,发挥党支部的政治引领作用。一是按程序完成党支部换届选举,选举产生了新一届党支部委员会,配齐党支部领导班子,优化班子结构,增强班子的创造力、凝聚力和战斗力。二是完善党支部委员分工协作制度,明确党支部委员职责分工,探索建立党支部委员年终述职制度。三是制定《关于做好办事处入党申请人(积极分子)培养联系工作的办法》,确立党支部委员联系入党积极分子机制,规范党员发展工作。

  2 .针对党支部“三会一课”不规范问题。建立完善“三会一课”制度,健全党的组织生活,严格党员教育管理,加强党支部建设,提高党支部战斗力。一是建立完善“三会一课”、民主生活会、民主评议党员制度,做好会议记录等材料归档工作,保证党组织生活正常化、制度化和规范化。二是严格执行党员学习教育制度,领导班子成员坚持每年度至少讲党课2次以上,积极开展批评与自我批评,落实党支部决议;组织专题辅导,落实好学习资料、实地参观、专题辅导等的经费保障。三是开展在外党建工作专项调研,研究上海驻京机构和党员服务管理工作,探索加强党员日常管理教育方法,发挥基层党组织的作用,为推动驻京机构党建工作提供坚强有力的思想和组织保障。

  (三)从严治党意识不强等问题的整改情况

  1.针对忽视党风廉政建设问题。不断完善监督约束机制,加强干部教育管理,坚定落实党风廉政主体责任,积极支持落实监督执纪问责。一是加强对《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内规章制度的学习,增强党员干部的规矩意识和纪律意识。紧紧抓住主体责任和监督责任,与业务工作同谋划、同部署、同落实,增强“一岗双责”意识,构建主要领导亲自抓、党支部集中统一抓、各级领导合力抓的工作格局。二是按要求修订党风廉政建设责任制工作方案,签订党风廉政建设责任书。三是自觉接受驻市政府办公厅纪检组的监督指导,积极支持纪检组落实监督执纪问责,不断推进党风廉政建设。

  2.针对制度建设不力问题。以严肃财经纪律为重点,加强制度建设,坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人,增强制度意识,推动办事处提质增效、规范发展。一是制定完善财务报销、资产管理、车辆管理等制度,进一步规范日常管理。二是建立完善办事处《内部财务报销管理制度》和后勤服务中心经费审批等财务管理规范,强化内部监督,减少廉政风险。

  3 .针对审计监督缺位问题。加强与市政府办公厅后勤管理部门和市审计局、市财政局有关处室的工作衔接,争取政策指导,认真接受审计监督,配合有关部门抓好相关工作落实。

  4 .针对基础管理薄弱问题。切实加强基础管理,明确任务、规范运行,不断夯实办事处持续健康发展的工作基础。一是严格执行人事、财务、固定资产等管理制度,规范人财物管理。制定文件、材料收集归档等档案管理制度,规范档案收集、建档、归档程序,提高档案工作规范化、科学化、专业化水平。二是健全干部职工沟通交流机制,开展经常性谈心交流活动,及时有效化解工作中的矛盾,在政策允许范围内尽可能为干部职工排忧解难,进一步增强凝聚力。三是制定完善《请销假管理制度》《因私出国(境)审批管理制度》《公务出差管理制度》《集体宿舍管理办法》,严格落实干部职工外出离京请示报告、出差审批、请销假制度。

  (四)财务管理混乱等问题的整改情况

  1.针对经费报销凭证要素不全问题。一是开展经费报销管理自查自纠,坚持问题导向,即知即改、立行立改,规范经费报销管理。二是严格执行经费预算、使用、审批、报销管理及其他财务管理制度,规范经费使用、报销流程,规范经费报销管理,加强监督检查,维护财经纪律,规范财务管理工作。

  2.针对违反财务管理制度和规定问题。加强学习教育,规范财务管理,维护财经纪律,提高资金使用效益,确保办事处正常有序运转。一是加强财务知识学习教育,鼓励财会人员参加财务管理知识学习培训,不断完善财务人员专业知识结构,进一步提高财务人员的业务能力。健全财务报销审核机制,督促部门负责人把好财务报销审核关。二是严格执行职工生日慰问标准,相关经费从工会经费中列支的规定。三是按规定单独开设“市驻京办工会”账户,制订工会经费划拨、管理、列支等制度,积极做好关心人帮助人的工作,充分发挥工会联系职工群众的桥梁和纽带作用。

  3.针对固定资产管理有漏洞问题。加强固定资产日常管理,确保固定资产规范使用,提高固定资产管理水平。一是做好固定资产登记、核销、变更等管理工作,确保固定资产的安全和完整。二是加强与市财政局等部门的沟通衔接,结合办事处远离上海的实际,进一步推进落实办公用品、公务车维修保养及其他政府采购等办法。三是加强机关车辆和驾驶员规范化管理,严格落实“三定”(定维修、定保险、定加油)要求,确保安全行车、文明行车,节约经费开支,保障各项公务活动正常开展。

  (五)基建工程项目审计监督不到位等问题的整改情况

  针对未及时对工程项目竣工决算进行审计,未做好设计、施工、监理等相关资料的归档工作问题,督促施工单位完成工程决算,联系市财政局落实完成工程审价,完成相关资料归档。规范基建维修工程项目计划编制、设计、招标、施工过程的控制、竣工验收和预决算审核等,使办事处基建维修工作标准化、规范化、程序化。

  (六)选人用人工作中存在基础材料较薄弱等问题的整改情况

  针对办件材料内容缺失、个别干部档案信息不全、档案目录材料未按规定分类整理等问题,加强学习教育,提高组工干部业务水平,积极配合市政府办公厅相关部门,进一步提高干部工作基础材料规范化水平。一是认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,进一步熟悉掌握选拔考察干部的方法、步骤和各个关键环节,配合市政府办公厅人事部门严格落实选人用人相关规定,按程序做好干部选拔任用工作。二是拟与市政府办公厅相关部门协同配合做好整改落实工作,并加强档案管理知识培训,规范各类材料撰写要求,提高档案工作规范化水平。三是配合市政府办公厅相关部门抓好组织干部工作业务知识的学习培训,提高工作水平。

 

  三、着眼长远发展,务实建章立制,积极巩固深化巡视整改成果

 

  经过前一阶段努力,办事处巡视整改工作取得了阶段性成效,但整改工作还需继续努力、不断深化。下一步,我们将继续认真贯彻落实市委工作部署,深入落实全面从严治党要求,把巡视整改工作与学习贯彻党的十八届六中全会精神、“两学一做”学习教育和深入持久抓作风建设结合起来,与推动办事处长远发展结合起来,坚持目标不变、标准不降、力度不减,坚持不懈抓好整改落实,推动建章立制,健全长效机制,努力营造积极向上的发展环境。

  (一)增强使命意识,落实“两个责任”。通过巡视整改,全办上下更加深切地认识到,党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予各级党组织的重要职责,是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的关键所在。能否落实好“两个责任”,直接关系党风廉政建设成效。办事处将深入推进落实党风廉政建设第一责任人的责任,班子成员按照分工切实履行“一岗双责”,细化分解任务,层层传导压力、层层压实责任、层层推进落实。第一责任人带领班子成员把党风廉政建设摆在突出位置,纳入重要议事日程,与业务工作同步研究、同步部署、同步实施;切实增强使命感、责任感,坚持一手抓业务发展、一手抓党风廉政建设,带头落实中央、市委关于党风廉政建设的决策部署,切实做到廉洁自律。要自觉接受驻市政府办公厅纪检组的监督指导,积极支持纪检组落实监督执纪问责,聚焦“三公”经费支出、履职尽责、文风会风等重点领域,强化自查自纠,狠抓作风建设,为办事处持续健康发展营造良好氛围。

  (二)咬住既定目标,抓好后续整改。办事处把抓好后续整改与学习贯彻党的十八届六中全会精神、十届市委十四次全会精神结合起来,对照巡视反馈问题和意见建议,深入查摆剖析,明确整改努力方向,锲而不舍抓好后续整改工作,积极巩固深化巡视整改成果,坚决做到整改不到位不罢手、整改不彻底不收兵。对于已经整改到位的问题,要强化跟踪督查,严格落实规章制度,坚决防止反弹和再次出现类似问题,巩固和扩大整改落实成果;对于尚未完全整改到位或需要长期坚持的事项,加大工作力度,强化工作措施,毫不松懈地抓紧抓实抓好。根据整改落实情况,适时开展“回头看”,梳理检验整改工作措施落实情况,解决整改落实工作中出现的新情况、新问题,确保整改措施不折不扣落到实处。

  (三)强化制度建设,推动改革发展。在深入整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,把问题整改与建立长效机制结合起来,深入查找办事处在管理上的漏洞、在环节中的缺失、在制度里的短板,围绕岗位职能、日常管理、工作运行和队伍建设,有针对性地健全完善管长远、治根本的有效制度,构建堵塞漏洞、解决问题、相互衔接、相互配套的长效机制。坚持统筹结合,把做好巡视整改作为改进和推动工作的重要契机,以巡视整改成果推动工作、促进发展,做到“两不误、两促进”。牢牢把握市领导提出的围绕中心、服务发展、保障有力的要求,坚持从严治党、从严管办,加强办事处党的建设、领导班子和干部队伍建设,严肃党内政治生活,努力营造风清气正、干事创业的政治生态,建设“想干事、能干事、干成事”的坚强战斗团队,不断提升服务保障水平,为上海经济社会发展作出更多贡献。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

  联系电话:010-66069714

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