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中共大发一分排列3口岸服务办公室党组关于巡视整改情况的通报
2017年4月28日 14:00

中共大发一分排列3口岸服务办公室党组关于巡视整改情况的通报

 

  根据市委统一部署,市委第二巡视组于2016年10月18日至2016年12月17日对口岸办进行了巡视,并于2017年1月11日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作条例有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

 

  一、切实履行党组主体责任,把巡视整改作为一项重要政治任务坚决予以落实

 

  (一)提高思想认识,切实增强全面从严治党的责任担当

  市口岸办党组把落实巡视整改作为履行全面从严治党主体责任、补齐管党治党短板的首要政治任务,不断提高政治站位,切实强化责任担当,结合民主生活会整改和年度党政工作安排,精心制定整改方案,统筹推进巡视整改各项措施的落实落地,确保巡视反馈的问题和意见建议件件有着落、事事有实效。

  巡视反馈意见后,市口岸办党组立即召开专题会议,认真学习领会韩正书记关于做好巡视整改工作的重要讲话精神,逐条分析巡视反馈的问题和意见建议,深刻反思在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的问题和差距。班子成员一致认为,这次巡视是对口岸办学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神、落实全面从严治党要求和加强党的领导、贯彻落实中央和市委市政府重大决策部署的一次政治巡视,是对机关全体党员干部的一次深刻党性教育。巡视组指出的突出问题、提出的整改意见,深刻具体、鲜明有力、实事求是,党组必须从政治的高度,以严肃的态度、严格的措施,积极推进巡视整改落实,切实增强巡视整改的自觉性和主动性。

  (二)落实主体责任,明确整改事项的责任分工

  成立由党组书记、主任张超美任组长,班子其他成员任副组长,相关职能部门负责人为组员的巡视整改工作组,统筹协调、推进落实巡视整改各项任务。研究制定巡视整改清单,针对巡视反馈的9方面19个问题,细化分解为22项整改措施,并明确责任领导、责任部门和整改时限。研究制定巡视整改清单时,邀请市纪委驻市商务委纪检组参加,专门听取意见,主动接受监督。

  (三)坚持问题导向,逐一抓好整改任务的落实落地

  建立落实整改销号制,强化跟踪督办,整改一个销号一个,做到一抓到底,务求实效,确保件件有着落、事事见实效。领导班子成员主动承担整改责任,不回避、不推诿。涉及到的处办都逐条研究巡视整改清单,按照整改时限和整改要求切实落实整改。按照即知即改、立行立改的原则,22项整改措施已基本整改完成,有明确整改时限的11项整改措施已在2月底前完成整改,其余11项作为长期坚持的整改措施,均已明确常态化的整改要求。

  (四)强化制度建设,建立巩固整改成果的长效机制

  市口岸办党组坚持把巡视整改与完善制度建设、强化制度执行相结合,以问题为导向,立足当前、着眼长远,举一反三,坚持用制度管权、管事、管人、管物,着眼抓细抓小,建立长效机制,消除问题出现的风险和隐患。同时加强规章制度的宣传和制度执行情况的监督检查,上半年每月对各项内部管理规章制度进行宣讲解读,每半年开展一次制度执行情况的自查和监督检查。截至目前,已研究制定、修订完善10个制度类规定和3个年度计划安排,并严格执行。

 

  二、聚焦巡视反馈问题,不折不扣、逐条逐项落实整改任务

 

  (一)关于发挥党组领导核心作用问题的整改情况

  一是进一步加强学习教育,强化思想政治领导。认真学习贯彻《党组工作条例》,重温毛泽东同志《党委会的工作方法》,进一步加强党组和领导班子建设,发挥党组领导核心作用,切实担负起党组及第一责任人的政治领导责任,强化责任担当,对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。充分发挥班子成员的示范引领作用和支部书记的中坚骨干作用,层层强化主体责任的压力传导,坚决克服认为口岸办无权无钱、廉政上不会有大问题的麻痹思想,坚决克服监管不严、“老好人”盛行的现象。通过党组中心组学习、支部联组学习、党风廉政建设大会等途径,领导班子成员围绕学习十八届六中全会精神,联系口岸办实际分别讲党课,既交流思想认识、学习体会,又分析精神状态、问题短板。坚持落实支部书记、处办负责人季度讲评制度,结合平时考核,既讲评工作表现,又讲评思想、学习和精神状态,既讲评成绩,又讲评不足。

  二是修改完善党组工作规则,严格执行“三重一大”议事决策制度。对照《党组工作条例》,将市口岸办《党组议事决策规则》修订为《党组工作规则》,列明党组议事内容目录,议事内容包括贯彻落实中央和市委重要决策、部署、会议、指示精神等重要事项,公务员录用和职务晋升、处级干部选拔任用、干部考核奖惩和后备干部人选等,上海口岸发展规划、年度工作计划,因公出访安排,预算与决算,固定资产购置计划与处置,经费支出在10万元以上的项目、采购、活动等,以及党建、党风廉政建设等方面的重要事项等,共11项内容。严格执行凡属“三重一大”事项必须提交党组会讨论的规定,切实提高会议记录质量,确保决策过程的可还原性。

  (二)关于党的组织生活不够严格,“两学一做”学习教育缺乏针对性问题的整改情况

  一是进一步严格党的组织生活。联系思想政治工作,落实“三会一课”等党内生活制度,扎实推进党支部“两学一做”学习教育常态化制度化,强化党员教育管理。各支部认真开好专题组织生活会,深入学习党的十八届六中全会通过的《准则》和《条例》,领会加强和规范党内政治生活、加强党内监督、“两学一做”学习教育常态化制度化的新要求,深入查摆存在问题,梳理制定整改清单,进行积极健康的批评与自我批评,严肃认真地开展民主评议党员工作。领导班子成员带头过好双重组织生活。党组书记、主任张超美同志还结合支部书记年度述职考核测评,联系口岸办干部队伍和工作实际,对各支部工作进行了有针对性的点评。

  二是进一步加强对党支部工作的指导。督促各支部结合办党组中心组学习、机关党委工作安排、落实“三会一课”制度和服务中心、岗位建功立功竞赛等,完善支部的年度计划安排,既体现“学”上深化拓展,又体现“做”上工夫做实,既明确支部独立活动,又兼顾联组活动、参加机关党委活动等,切实发挥支部主体作用,坚决克服以业务工作替代党的教育和“三会一课”、以全办干部会议代替基层支部学习教育活动开展的现象。目前各支部已完善形成各自的年度工作计划。

  三是进一步加强党支部基础建设。继续抓好《党支部建设纲要》的落实,持续推进党支部规范化标准化建设。组织好每月一次的支部联组学习,鼓励各支部创新党员教育管理的形式,切实增强党的组织生活的感染力和影响力。实施支部工作月报制度,在内网建立支部工作栏,公布各支部的年度工作计划和落实情况。加强对支部工作记录、开展活动的定期指导和检查。

  (三)关于全面从严治党意识不强,两个责任落实不到位问题的整改情况

  一是进一步落实党风廉政建设的主体责任。召开党组党风廉政建设专题会议,对党风廉政建设责任制落实情况进行总结分析,对领导班子成员责任落实情况进行逐一评价,并在办内公布。研究制定2017年度领导班子成员落实党风廉政建设责任制工作方案,明确每位班子成员的重点责任项目、落实措施和时间节点,并向全办公布。联系口岸办工作实际和干部队伍实际,有针对性地开展党性、党风、党纪教育。坚持每月一次的党风廉政建设专题会,结合巡视发现的问题,加强思想政治上的教育引导,加强规章制度的解读宣传,强调要牢固树立纪律和规矩意识,强化规章制度的执行落实,始终保持廉洁自律的警醒。年初党组书记张超美同志与各支部书记共同签署党风廉政建设责任制承诺书。

  二是进一步抓好落实党风廉政建设责任制的相关制度修订。根据新的党内监督条例和纪检监察体制职能变化情况,修订了《贯彻落实党风廉政建设责任制的实施办法》,在“小三定”方案中明确机关纪委的职责。修订完善了《干部考核工作实施办法》,明确将党风廉政建设责任制落实情况作为年度考核的重要事项。

  三是进一步加强机关纪委履行监督、规范查信办案的责任。选派机关纪委干部参加市纪委驻市商务委纪检组开展的教育培训,要求机关纪委书记、委员加强监督执纪问责工作规则和查信办案工作规范的学习,切实履行监督责任,把纪律和规矩挺在前面,强化监督执纪问责职能。

  (四)关于党费收缴不规范的整改情况

  结合“两学一做”学习教育,对党费收缴情况进行了清查和规范,全面完成2008年以来党费补缴工作。在此基础上,督促各党支部严格落实中组部关于按月交纳党费的要求,并按月在内网上公布各支部党费收缴情况。

  (五)关于选人用人方面存在民主推荐不够规范、专项整治不到位、基础工作材料不规范等问题的整改情况

  一是进一步规范民主推荐程序。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关干部选拔任用政策,进一步严格执行干部选拔任用程序,规范考察环节的民主测评。修订完善了市口岸办《非领导职务任用与晋升办法》,进一步明确了处级非领导职务晋升严格按照处级领导干部选拔任用程序予以落实。

  二是进一步落实专项整治要求。进一步加强机要、财务人员因私出入境证件管理,做到及时“应交尽交”,去年底以前已将相关人员的因私出入境证件收到组织人事处统一保管,今后将从严加强报备范围内所有干部的证照收缴管理工作;严格按照“三定”方案,规范职数配备,对处级领导干部总职数超1名的情况进行了整改,目前已不存在超职数配备的问题;进一步规范领导干部个人事项抽查核实情况表填写,结合2017年度个人有关事项报告抽查核实工作,规范填写相关内容。

  三是进一步规范干部工作基础材料。规范党组会议记录中讨论干部事项的内容,确保内容记载完整。加强对选任工作的学习和培训,严格考察材料、听取纪检部门材料、任前公示等办件的规范办理。按照干部人事档案专项审核要求,规范入档材料及相关目录,加强新进人员的干部人事档案专项审核,建立档案归档的常态化工作机制。

  (六)关于存在违反中央八项规定精神情况的整改情况

  已在巡视期间即知即改,相关人员已退缴相关费用。修订完善了《贯彻中央和市委关于改进工作作风、密切联系群众要求的实施办法》,严格执行中央八项规定精神,坚决杜绝和防止公务接待超标准,加强公务接待管理,进一步完善和细化了公务接待报批单的内容和流程,接待报销实行由办领导签批制度,严格把关。加强财经制度培训,加强监督检查和内部公开,完善内控制度和机制,堵住漏洞。

  (七)关于管理制度的设计、执行存有廉政风险问题的整改情况

  一是修订完善了《经费管理办法》和《固定资产、办公用品与公务用品管理办法》,加强对制度执行情况的监督检查。明确公用经费中因公出国(境)费、会议费、公务接待费、涉及综合处发生的相关费用报销,以及项目支出类经费报销,须报分管办领导签批;对公车维修报销,进一步明确了由分管办领导签批。健全了固定资产处置管理制度,明确固定资产处置的管理岗位(人员)与财务岗位(人员)分离,加强内部控制;明确处置账面价值200万元以内且单项价值不超过20万元的可自行处置的资产,须报办党组批准。

  二是修订完善了礼品登记上交制度。明确所有收受的公务礼品全部上交,并严格按规定统一处理。

  (八)关于项目建设存在先实施后补签合同情况问题的整改情况

  办党组高度重视,要求相关责任部门重新梳理信息化项目建设管理流程,专门研究进一步加强信息化工程项目管理的措施,强调严格按程序实施,防止先实施再补签合同的现象再度发生。

  (九)关于下属单位存在经费使用管理不规范,对投资企业监管不力,存在廉政风险等问题的整改情况

  按照中央和本市关于行业协会商会脱钩试点工作的要求,已完成口岸联合会脱钩试点工作。结合脱钩试点工作,委托第三方机构对口岸联合会资产管理情况进行了专项审计,对市口岸办通过政府购买服务的方式委托口岸联合会承接的项目经费使用,指定责任部门按协议做好规范使用专项经费的监督执行。督促口岸联合会完成资产管理、经费使用中存在问题的自查自纠工作。口岸联合会为妥善解决对所属口岸经济发展公司的监管不力问题,正在按有关规定办理公司歇业手续,市口岸办将继续做好相关协助工作。

 

  三、继续深化巩固巡视整改成果,为上海口岸改革创新和事业发展提供坚强保证

 

  (一)进一步深入落实全面从严治党主体责任

  继续深入学习贯彻党的十八届六中全会、习近平总书记重要讲话精神和市委关于巡视整改工作的要求,以深化巩固巡视整改成果为契机,进一步把纪律和规矩挺在前面,建立健全长效管理机制,进一步增强“四个意识”尤其是核心意识、看齐意识,把认识和行动统一到以习近平同志为核心的党中央对形势的分析判断和决策部署上来,切实增强贯彻执行的自觉性和坚定性。坚决落实政治巡视要求,坚决落实“两个责任”和第一责任人的责任,坚定政治方向,把坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的各项任务落实落细落小,更加严格遵守“六项纪律”,更加压实党建和党风廉政建设主体责任,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

  (二)进一步加强党组和领导班子建设,发挥领导核心作用

  认真贯彻执行《党组工作条列》,进一步完善和严格执行“三重一大”制度。坚决贯彻落实中央八项规定精神,进一步完善监管制度和工作机制,加强对执行纪律情况的监督检查,始终把党纪党规挺在前面,用纪律和规矩管理党员干部,形成常态化、长效化的工作机制,持之以恒。以党的建设、队伍建设和从严管理的新成绩,推动上海口岸改革创新和事业不断发展。

  (三)进一步夯实党建工作基础,严格党内组织生活

  坚持“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度,不断加强班子成员和党员干部的党性修养和党性锻炼,充分发挥党组织在转变作风、建设队伍、提升素质、服务发展的政治优势和组织优势。着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化,切实发挥支部主体作用,把思想政治工作、从严教育管理党员、群众工作落到支部。有针对性地开展党性、党风、党纪教育,坚决克服麻痹思想。进一步规范党费收缴,增强党的意识和党员意识。

  (四)进一步推进上海口岸的改革创新和事业发展

  把巡视整改作为推动口岸改革创新和事业发展的重要契机,按照当好排头兵、先行者和“四个新作为”的要求,着力加强领导班子建设、加强干部队伍建设,打造忠诚担当干净的干部队伍,形成遵规守矩、风清气正、凝心聚力、干事创业的浓厚氛围。要以巡视促工作,把巡视整改工作的要求,转化为加强和改进工作的动力,牢固树立新发展理念,进一步求真务实,真抓实干,不断提升上海口岸工作水平和发展水平。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时反映。

  联系电话:021-63292579

  电子邮箱:kabrsc@126.com

  通讯地址:大发一分排列3中山东一路13号二楼,市口岸办党组(信封上注明“对市口岸办关于巡视整改落实情况的意见建议”)

  邮政编码:200002