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中共大发一分排列3委老干部局关于巡视整改情况的通报
2017年4月28日 14:00

中共大发一分排列3委老干部局关于巡视整改情况的通报

 

  根据市委统一部署,市委第四巡视组于2016年10月20日至2016年12月20日对中共大发一分排列3委老干部局进行了巡视,并于2017年1月12日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作条例有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

 

  一、提高政治站位,强化政治担当,把巡视整改作为最重要的政治任务抓紧抓实

 

  巡视以来,市委老干部局领导班子深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,特别是在党的十八届六中全会上的重要讲话和关于全面从严治党、关于巡视工作的重要论述,学习市委韩正书记在十届市纪委六次全会上的讲话精神。通过学习,局领导班子深刻认识到开展巡视是对我局落实全面从严治党要求、执行《章程》和其他党内法规、遵守党的纪律、落实党风廉政建设主体责任和监督责任的政治体检和有力促进,充分体现了市委对老干部事业的高度重视,对我局领导班子和干部队伍的关心爱护。局领导班子坚决拥护、全力配合巡视工作,诚恳接受巡视反馈问题,坚决履行主体责任,深刻反思检查,扎实有序推进巡视整改。

  (一)提高思想认识,强化责任担当

  领导班子坚持把全面从严治党的重大战略部署贯穿巡视整改工作的始终,以“四个意识”为标杆,以党章党规党纪为尺子,切实提高政治站位,全面履行主体责任。局领导班子及时召开局务会部署巡视整改工作,方莉萍同志作巡视整改工作动员,教育引导党员干部把思想聚焦到巡视反馈问题整改上来,集中精力、集中时间、集中力量,以最鲜明的态度、最坚决的行动、最严明的纪律,不折不扣完成好巡视整改任务。局领导班子成员在民主生活会对照检查中坚持把自己摆进去,强化责任担当,主动“对账”、认真“领账”,明确整改任务和措施。

  (二)坚持问题导向,落实整改责任

  巡视反馈后,局领导班子坚持不回避、不护短、不遮掩的原则,及时以党内文件形式原文转发市委第四巡视组《关于对市委老干部局巡视情况的反馈意见》至各党支部,并分别召开会议,向局机关干部和局机关全体离退休老同志传达巡视反馈意见,提出整改要求,接受党员监督。同时,将主要问题通过局门户网站全面公开,接受社会监督。班子成员严格按照“条条要整改、件件有着落”的要求,认真研究巡视反馈的问题,研究制定《中共大发一分排列3委老干部局关于市委巡视组反馈意见整改任务分解表》,进一步明确整改内容、分管领导、责任部门,建立了整改问题清单、任务清单和责任清单。各部门进一步根据责任分工,细化整改措施,压紧压实整改责任。

  (三)坚持真抓真改,加强督促检查

  局领导班子把抓巡视整改作为当前最重要的政治任务抓紧抓实。局主要领导方莉萍同志多次与有关同志研究整改问题,亲自主持召开整改任务分解会、巡视整改工作推进会,领导班子逐个听取整改情况汇报,分析研究存在的问题,督察指导相关处室和单位抓好整改落实,坚决做到条条要整改、件件有着落。局分管领导按照各自分工职责紧盯问题整改,亲自参与、严加督办、严格把关,确保真抓真改,整改到位。在年度工作任务分解时,也将巡视整改任务纳入各处室绩效考核范畴,明确将各责任部门整改完成情况作为年终绩效考核的重点内容。

  (四)注重建章立制,务求整改实效

  市委老干部局领导班子始终坚持制度先行,把推进建章立制和强化制度执行贯穿巡视整改工作全过程。一方面,按照反馈意见,坚持边整改、边总结、边梳理、边完善,针对党的建设、管理工作存在的薄弱环节,研究建立了《市委老干部局机关党委会议制度》、《关于加强部分下拨专项经费监督管理的意见》等规定。同时,深入查找已有制度方面存在的漏洞和薄弱环节,针对局属事业单位财务管理中出现的问题,修订和完善了《市委老干部局局长办公会制度(议事规则)》、《中共大发一分排列3委老干部局局属单位财务工作监督管理办法》等制度,对事业单位大额度资金的运作使用进一步规范。另一方面,局领导班子高度重视制度执行,努力做到制度出台一个就执行好、落实好一个,通过扎紧制度笼子,切实防控廉政风险,真正做到以制度管事、管人、管党风廉政建设,从源头上封堵工作漏洞,确保整改工作取得实际成效。

 

  二、坚持问题导向,突出严字当头,逐条逐项抓好整改任务落实

 

  (一)关于基层党建存在薄弱环节问题的整改情况。

  解决基层党建存在的薄弱环节,关键是要始终把管党治党的责任扛在肩上,严格落实“一岗双责”。一是健全和完善党建工作制度。及时修订《市委老干部局局长办公会制度(议事规则)》,研究制定《市委老干部局机关党委会议制度》等,严格党建工作制度,严肃党内政治生活。二是健全和完善党建工作机制。决定每半年召开一次局长办公会议专题研究和推进机关党建和党风廉政建设工作,加强对机关党建工作和党风廉政建设工作的领导。认真研究制定机关党委年度工作计划、机关纪委年度工作计划和局中心组学习计划,局主要领导要积极承担主要领导第一责任。局领导班子成员要深入分管处室和基层联系点,积极履行党建工作“一岗双责”,切实加强党建工作领导。三是进一步加强党支部建设。适时组织党支部书记培训,提升能力素质,提高党建工作水平。加强对基层党建分类指导,确保严格执行“三会一课”等工作制度,保持党内政治生活的严肃性和实效性。四是加强党员教育管理。以“两学一做”学习教育常态化为抓手,建立“局党员形势任务教育学习讲坛”,利用专题辅导、老干部形势报告会和老干部工作业务讲座等平台,有针对性地开展各项学习教育和培训。机关党委、人事处和局领导班子定期分析研究党员队伍思想情况,采取多种形式和措施,增强“四种意识”和“四讲四有”能力。健全党内激励、关怀、帮扶机制,帮助党员干部做到“四个适应”。五是加强检查指导。定期检查基层党支部工作记录簿、党费收缴记录等,督促基层党支部按要求开展工作,确保年初有计划、年中有措施,年末有总结。

  (二)关于党风廉政建设主体责任和一岗双责落实不够问题的整改情况。

  一是进一步建立健全党风廉政建设主体责任分解和传导机制。局领导班子定期召开全局系统党风廉政建设专题会议,部署党风廉政建设相关要求和工作任务,逐级签订党风廉政责任书,在全体干部中进一步强化廉政风险意识、明确廉政责任。二是切实履行党风廉政建设监督责任。机关纪委要定期研究分析局机关和局属事业单位党风廉政建设情况,做好重点部门、重点岗位的风险排摸分析,将预防工作做着前面。机关纪委每年对廉政责任签约执行情况进行检查,对各级领导干部履行“一岗双责”情况进行督察,对各处室、局属事业单位落实中央八项规定情况进行督察。三是加强党风廉政教育,筑牢拒腐防变思想防线。局领导班子以中心组学习为平台,抓好《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》的学习,组织学习中央、市委有关党风廉政建设责任制的相关文件规定。通过开展正反两方面的案例教育、开展廉政文化进机关等活动,筑起反腐倡廉的思想防线。四是认真落实党风廉政工作“一岗双责”。局领导班子成员要加强对分管范围内的重点岗位、重点人员、重点环节的深入排摸,做到管理无漏洞,监管无死角。五是加强事业单位的财务管理,进一步完善财务工作流程,加强财务凭证管理,使资金流转符合规定、有迹可循。

  (三)关于执行中央八项规定精神不够坚决问题的整改情况。

  局领导班子认识到问题的根源是对执行“八项规定”思想不够重视,执行上不够坚决,必须认真开展举一反三,扎实整改。一是严格落实《中共大发一分排列3委老干部局公务接待管理办法》,切实按照接待用餐“一餐一结账”原则,做到人数清、标准请、菜单清、明细账单清,按规定做好接待工作。对超标接待的有关人员进行批评教育,按照规定退回超支餐费。二是加强组织学习相关规定,进一步提高思想认识,严格把关,确保今后公务接待、干部体检中不发生违反规定的情况。三是组织局相关处室深刻排查财务监管方面存在的薄弱环节,加强指导,严格执行相关规定。四是敦促局属事业单位停止“城庆费”发放,有关额度并入绩效工资X项目。

  (四)关于专项经费使用不够规范问题的整改情况。

  虽然专项经费下拨目前为止没有出现问题,但风险始终存在,这次巡视组指出了我们管理中的薄弱环节,也为我们提了醒。针对巡视反馈问题,一是在市委老干部局层面完善了制度。局领导班子及时制定下发了《关于加强部分下拨专项经费监督管理的意见》,将离休干部特殊医疗经费和市属困难企事业单位离休干部补贴费、护理费、护工费新增部分财政支持专项纳入监管范围,明确了经费使用的范围和标准。二是分级负责,完善监管。要求各区党委、各大口党委老干部工作部门结合本单位实际制定相应的经费使用管理办法,把经费监督管理责任落到实处。三是严格自查,定期抽查。市委老干部局每年在各区党委、各大口党委老干部工作部门对经费使用管理情况进行自查的基础上,按20%的比例进行抽查,保证经费使用合理规范。四是针对巡视组提出的将工作经费打入个人账户问题,局领导班子从廉政风险的高度来予以重视,在制度上给予规范。要求有关处室全面梳理实际工作中需使用的现金项目和标准,严格按市财政要求,按照规定手续,做好发放和签收工作。研究下发《关于进一步规范公务卡使用的通知》,切实落实本市对讲课费、劳务费等劳务报酬的发放规定,切实减少现金使用。

  (五)关于对下属单位监管、指导不够到位问题的整改情况。

  局领导班子高度重视对局属事业单位的监督管理,在领导班子层面理顺了分工,对职能处室提出了明确的要求。同时,进一步完善制度,强化对制度执行的督查,不定期分析风险点,加强监管。在今年青松城综合修缮工程中,我们在局层面成立领导小组的同时,还引入了外部监理,实行纪检介入,加强纪检监察、工程监理的全过程、全覆盖监督。一是强化资产管理。局领导班子统一认识,明确“新官必须要理旧账”,不仅要理清以前的资产,更要管好以后的资产。对事业单位的固定资产要进行了全面梳理清查,重复登记的予以核减,丢失的物品要做相应赔偿。二是加强采购管理。局领导班子对相关事业单位提出明确要求,一方面要求该单位领导班子加强管理,完善制度,注重程序和材料的保全,堵塞相关漏洞。同时,也明确局机关纪委应加强对事业单位的跟踪督查,盯紧重点岗位和重点人员,防范廉政风险。三是加强对购买理财产品的管理。在积极配合市纪委驻市委组织部纪检组做好有关情况的调查核实工作的同时,及时修订完善《中共大发一分排列3委老干部局局属单位财务工作监督管理办法》,对局属事业单位的资金流转、办理银行定期存款或购买理财产品等事项的报批、确认等流程和要求予以进一步规范。同时,加强把控,明确局属事业单位每月10日,将大额资金的账面情况报送市局。

  (六)关于有关工作推进不力问题的整改情况

  对今年重点工作开展专项督查,通过督查发现问题,研究方案,推进工作,将重点工作完成情况列入年终考核。针对巡视组提出的建立离退休干部党委(工委)工作进展缓慢问题,局领导班子专题研究制定《2017年大发一分排列3离退休干部党建工作任务表》,下半年将组织督查组,对各单位工作落实情况有重点地进行抽查。

  (七)关于干部工作存在不足问题的整改情况

  一是进一步规范干部工作程序。加强《干部任用条例》学习、理解,提高干部工作政策把握与执行水平。严格按照要求完善干部任免办件材料,执行工作记实制度,及时对个别干部“三龄两历”进行认定。二是全面加强干部监督工作。结合中办、国办新下发的《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》(中办发〔2017〕12号)的贯彻执行,组织处级以上干部进行了专题的学习教育,对有关事项逐项进行了解读。明确今后在干部提拔和每年抽查中如出现漏报、瞒报情况,将严格按照有关规定执行。

 

  三、建立长效机制,注重巩固提高,扎实推进全面从严治党常态化

 

  巡视整改永远在路上。两个月的集中整改梳理出了一些薄弱环节,出台了一些制度,解决了一些问题,也极大推动了干部思想理念和工作作风的转变,领导班子和广大干部执行纪律的自觉性、工作的规范性明显提高。下一步,我局将继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真处理好集中整改与经常性工作的关系,从增强“四个意识”、全面从严治党、继续深入开展“两学一做”学习教育等方面着手,以一改到底的坚强决心和坚定恒心,持续深入抓好后续整改工作,不断深化和巩固拓展整改成果。

  (一)坚持党的领导,牢固树立“四个意识”

  始终把坚持党的领导作为推进老干部事业发展的根本遵循。进一步牢固树立“抓好党建是最大政绩”的思想认知,更加鲜明地突出坚持党的领导这一旗帜和灵魂,不断强化“四个意识”,切实站稳立场、把准方向,始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,努力把中央、市委精神不折不扣地贯彻落实到老干部工作的各个方面和各个环节。坚持从巩固党的执政基础的政治高度,突出全面从严治党主题,突出迎接党的十九大、市第十一次党代会胜利召开主线,深入推进为党和人民事业增添正能量活动,大力加强离退休干部思想政治建设和党组织建设,努力为离休干部提供精准化、个性化服务,不断丰富离退休干部精神文化生活,推动上海老干部工作转型发展、科学发展、创新发展。

  (二)严守党纪党规,全面从严治党

  以永远在路上的决心抓正风肃纪,切实履行管党职责和全面从严治党主体责任,真管真严、敢管敢严。把巩固整改成果与深入开展“两学一做”学习教育紧密结合起来,认真贯彻落实党章和《中国共产党工作机关条例(试行)》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,进一步加强基层党组织建设,严格党内政治生活,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。大力弘扬以事业为先、以责任为重、以奉献为荣的优良作风,努力建设一支让党放心、让老同志满意的高素质干部队伍。

  (三)坚持举一反三,持续推进整改

  市委老干部局在抓好巡视反馈意见整改的过程中,既重视巡视组反馈具体案例的剖析,深挖产生问题的根源,做到即知即改、立行立改;也注重领导班子在巡视前自查问题和民主生活会前听取意见的整改,不就事论事。针对自查问题和听取到的意见,在制定巡视整改方案分解的同时,也专门制定了《市委老干部局领导班子自查问题整改方案》,以同样的要求紧盯不放,脚踏实地持续整改。

  欢迎广大干部群众巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时反映。

  联系电话:021-64315282

  电子邮箱:swlgbjrsc@126.com

  通讯地址:大发一分排列3岳阳路145号市委老干部局人事处(信封上注明“关于巡视整改落实情况的意见建议”)

  邮政编码:200031