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中共大发一分排列3东湖(集团)公司委员会关于巡视整改情况的通报
2017年4月28日 14:00

中共大发一分排列3东湖(集团)公司委员会

关于巡视整改情况的通报

 

  根据市委统一部署,市委第四巡视组于2016年10月19日至2016年12月20日对东湖集团党委进行了巡视,并于2017年1月13日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作条例有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

 

  一、加强组织领导,把巡视整改作为重要政治任务抓紧抓好

 

  (一)统一思想认识。高度重视巡视整改,采取中心组学习和党委会专题学习等方式,认真学习和领会习近平总书记关于党风廉政建设和巡视工作的重要讲话,传达学习韩正同志在听取巡视情况汇报时的讲话精神和巡视反馈意见,进一步增强全面从严治党的责任感和紧迫感。

  (二)强化组织领导。认真落实巡视整改的主体责任,成立了巡视整改工作领导小组,根据领导班子成员工作分工,牵头有关集团职能部门解决集中整改中遇到的问题,及时研究和监督检查重大事项进展和落实情况。

  (三)细化责任落实。制定了巡视整改落实方案,对巡视组反馈的5大方面,14个不足和问题,逐条分解,一一对应,制定了14大类共72条整改措施;每项任务分别明确了整改措施、整改目标、责任主体和整改期限,各责任主体对号入座,进一步制定具体措施,逐条逐项抓整改落实。

  (四)建立长效机制。建立巡视整改的工作机制,进一步明确和落实整改责任,对需要较长时间解决的整改任务,明确建立跟踪和定期督查制度,确保巡视反馈意见得到全面落实,确保件件有着落,事事有回应。

 

  二、着力解决突出问题,推动巡视整改取得阶段性成效

 

  (一)关于党的建设有所缺失、全面从严治党不够有力的问题

  针对党的建设存在薄弱环节、党风廉政建设主体责任和“一岗双责”履行不到位等,主要抓好以下整改:

  1.制定了2017年党委理论学习中心组学习计划,以制度的形式明确了党委中心组学习的内容、形式以及组织落实的要求,并要求所属党总支、直属党支部参照执行。重申《东湖集团会议制度》的要求,明确每季度至少召开一次所属党总支、直属党支部书记例会。组织开展“两学一做”专题组织生活会和民主评议党员活动,通过广泛听取意见、深入查摆问题、组织民主评议等形式,结合提高支部工作针对性和有效性,增强凝聚力和战斗力方面抓好落实。

  2.巡视期间即知即改,对未按期换届党组织情况进行排摸,制定工作计划,严格按照规定组织了换届选举。建立各级党组织按期换届的督促和检查制度,每半年组织一次党组织换届选举情况的检查,督促任期届满党组织及时进行换届选举。以党支部为单位组织开展党费收缴工作专项检查,根据相关规定和要求,组织集团各基层单位党组织做好党费补交工作,并加强考核检查,把党费收缴、使用和管理情况作为党委每年组织的党建责任制落实情况检查的重要内容抓紧抓好。

  3.在调研的基础上,结合集团实际,研究制定下发《东湖集团关于进一步严格落实党支部“三会一课”制度的意见》,规范党支部组织生活,增强党支部自主开展工作的能力。根据“两学一做”学习教育常态化制度化的要求,推动学习教育融入日常、抓在经常。组织支部书记、党务干事进行集中培训和交流,增强基层党务干部兼职到位和履职意识,提高开展工作的能力。统一印发《党支部工作记录本》,指导和督促党支部做好活动记录。

  4.从2017年起,根据“一岗双责”的要求,除党委书记继续与所属党总支、直属党支部书记签订党风廉政责任书外,集团总经理、所属单位总经理(主要负责人)也落实签订责任书,明确党风廉政责任要求。同时,按照“一级抓一级、层层抓落实”的要求,继续组织和督促集团基层单位党政主要领导与所属部门负责人、党支部书记签订党风廉政建设责任书,并在责任书中强化责任追究的要求。结合年度干部考核述职和党建责任制专项检查,加大监督和检查的力度,并对基层单位所属部门或管理点进行延伸巡查,层层传导压力,落实基层单位党风廉政主体责任,强化集团各级党员领导干部“主体责任”和“一岗双责”的履职意识。

  5.通过党组织换届、选配专职干部等方式选拔政治素质过硬、业务能力强的同志充实到纪检岗位上,并把各级专兼职纪检干部业务培训纳入党委基层党务干部培训的总体规划,通过教育培训进一步提高纪检干部思想政治素质和履职能力。

  6.坚持有信必查,有违必处,有责必究,把纪律挺在前面,把握好执纪问责“四种形态”,坚决查纠处理违纪行为。认真梳理集团关于信访处理的有关制度规定,查找体制机制方面的漏洞和薄弱环节,并及时进行整改。针对巡视中发现的问题,结合集团执纪检查情况,举一反三开展警示教育。

  (二)关于“三重一大”制度执行不力,民主管理意识不强的问题

  针对“三重一大”制度不完善、职工代表大会制度不落实等,主要狠抓以下制度的执行:

  1.重申《东湖集团实施“三重一大”决策制度的规定》要求,再次明确了“三重一大”决策事项的主要范围、基本程序以及监督检查和责任追究。强化所属单位预算管理,重点对财务大额资金使用审批、工程项目申报等方面的制度进行完善和细化,指导和监督所属法人单位合法合规开展经营活动。

  2.所属单位按照集团的制度规定,严格执行“三重一大”议事规则,加强议事的程序性和规范化。组织开展“三重一大”制度落实情况检查,举一反三,抓好落实。统一印发集团所属单位领导班子会议记录本,规范各单位“三重一大”决策会议记录的内容和格式,并做好定期检查。

  3.严格执行集团《关于贯彻落实<大发一分排列3职工代表大会条例>的通知》和《东湖集团职工代表大会实施细则》的要求,按规定召开职工代表大会。

  (三)关于工程项目监管缺失、财务管理存在漏洞的问题

  针对工程项目制度不健全、财务管理有漏洞问题,主要采取以下措施:

  1.对集团近年来制定的工程项目管理制度进行梳理和完善。要求所属单位结合实际,分别制定20万元以下工程项目管理规定,并加强监管和抽查。对所属单位大修改造项目计划实施的督导,每月编制工程简报反馈各单位项目操作、质量、工期、变更情况,每季度在全面跟踪检查各个项目实施情况的基础上,查找存在问题,并提出整改措施。在每年三季度末组织工程项目管理工作全面检查。

  2.进一步科学编制财政资金的预算申请,坚决做到专款专用。落实财务管理各项规定和要求,制定集团会计人员从业守则,加强业务培训,提高集团财务人员思想道德素质和业务工作水平。严格执行集团有关奖励的制度规定。对个别单位财务套现问题进行了调查,要求公司领导班子,特别是主要领导及财务人员要严肃认识存在问题并认真进行整改,要求各单位进行自查,严禁此类问题再次发生,集团在年度审计、专项审计中重点进行检查。

  (四)关于执行中央八项规定精神不坚决,作风建设有待加强的问题

  针对少数单位违规购买发放消费卡,指导和服务基层不够等,主要进行以下整改:

  1.下发通知重申禁止违规购买发放各种消费卡,坚决杜绝此类问题的发生。重新梳理、修订和完善相关规章制度,重申纪律规定和要求,全面清查,统一封存记账各单位已购买未使用的消费卡。集团和所属单位领导班子成员清退违规领取的消费卡

  2.进一步规范集团薪酬发放工作,通过签订党风廉政建设责任书的形式,要求各单位进一步进行清查,杜绝违规发放津补贴。集团组织两次召开专题会议,召集各单位人事干部进行专题培训,把握政策要求,严格制度执行。集团和所属单位领导班子成员清退违规领取的津补贴。

  3.重申关于因公出国的有关规定和要求,严禁使用因私证件出国(境)从事因公活动。完善集团外事管理制度,严格出国(境)证照管理,强化集团对所属单位因公组团出国(境)的审批把关。涉及问题的有关公司党政主要领导作出书面检查,相关人员清退了考察费用。

  4.集团领导班子成员和集团职能部门常态化深入基层单位听取意见,广泛开展调研,不断改进思想作风、工作作风,尤其是集团制定内部制度和规定前,将注重征求多方意见并形成共识。要求机关各职能部门要紧紧围绕严守政治纪律和政治规矩、改进工作作风、加强分类指导等内容,制定加强指导和服务基层工作计划。整改情况接受基层单位监督,并结合年终考核检查成效。继续贯彻落实集团2016—2020年五年发展规划的各项目标任务,重点研究解决集团发展中的战略定位问题和基层单位集中反映的问题。

  (五)关于干部队伍建设重视不够,干部工作不够规范的问题

  针对干部队伍建设重视不够,干部选拔任用不规范等,主要强化以下工作:

  1.加强中青年干部的培养选拔,充实集团中层以上管理干部队伍。加强干部交流工作,建立干部岗位任职任期档案,对任职时间超过或将满10年的干部,适时进行交流,组织中青年业务骨干外出学习和引进优秀的年轻人才,加速干部梯队建设。

  2.严格执行《党政领导选拔任用工作条例》和相关干部选拔任用政策以及集团制定的《大发一分排列3东湖(集团)公司单位(企业)领导人员选拔任(聘)用管理暂行规定》,做好民主推荐、考察、征求纪检部门意见、试用期考核等环节工作,确保做到干部选拔任用环节不漏,程序完整。

  3.强化干部编制职数的规章意识,严格按编制职数选配干部,探索建立新型干部的组织架构。严格执行退休领导干部在企业兼职的相关制度规定。

 

  三、持续抓好后续整改,不断巩固深化巡视整改成果

 

  为期两个月的整改落实工作,时间紧、任务重、标准高、要求严,针对巡视反馈的问题,党委统一思想认识,落实责任分工,积极推进整改,取得了一些初步成效,但还有不少问题需要进一步加以研究解决。下一步,将认真贯彻中央和市委的决策部署,按照市委巡视工作要求,针对巡视反馈的意见建议,坚持目标不变、标准不降、力度不减,认真履行主体责任,着力做好以下工作:

  (一)保持力度不放松,狠抓后续整改工作。集中整改阶段结束后,继续保留集团巡视整改领导小组和领导小组办公室,抓好统筹推进。对已完成的整改项目,通过“回头看”的方式,确保整改措施落实到位,坚决防止边改边犯;对正在整改的工作,按照整改方案确定的任务、措施、时限,确保各项任务整改到位;对一些需要长期整改的问题,结合集团发展实际,深入调研,摸清情况,分析原因,制订可行性方案,力求民主科学决策。

  (二)强化党委的领导核心地位,全面落实“两个责任”。把抓好巡视整改与加强党的建设和“两学一做”学习教育常态化制度化相结合。深刻领会中央精神,进一步严明党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。全面落实党委主体责任、纪委监督责任和班子成员“一岗双责”责任,按照责任清单,建立健全党风廉政建设和反腐败工作机制,不折不扣地执行中央八项规定精神,把党风廉政建设和反腐败工作的要求融入集团改革发展全过程,确保集团风清气正的经营氛围,建设一支忠诚干净担当的干部队伍。

  (三)完善制度体系,着力构建长效机制。把巡视整改与推进集团的改革发展相结合,紧密围绕集团的中心工作,重点抓落实、抓监管、抓完善,进一步完善经营管理、党风党建、选人用人的长效机制,完善用制度管人、按制度办事、靠制度运行的机制,切实提高风险管控和防范水平,以党风廉政建设和反腐败工作的新成效保证集团持续健康发展。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时反映。

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