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中共大发一分排列3社会工作委员会关于巡视整改情况的通报
2017年4月28日 14:00

中共大发一分排列3社会工作委员会关于巡视整改情况的通报

 

  根据市委统一部署,市委第五巡视组于2016年10月18日至2016年12月18日对中共大发一分排列3社会工作委员会进行了巡视,并于2017年1月12日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作条例有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

 

  一、切实履行主体责任,把巡视整改工作作为重大政治任务抓紧抓好

 

  巡视反馈后,市社会工作党委高度重视,立即组织召开专题会议,传达学习韩正同志听取巡视情况汇报时的重要讲话精神。市社会工作党委领导班子以巡视整改工作为契机,把问题整改作为加强和改进工作的重要途径,进一步增强全面从严治党的责任担当、进一步提升主抓主管“两新”组织党建工作的履职能力、进一步锻造一支作风过硬的干部队伍,为推动上海“两新”组织党建和社会建设取得更大的成效奠定基础。

  (一)增强政治自觉、加强组织领导

  市社会工作党委及时召开党委会明确,巡视整改工作由党委主要领导牵头推进,由党委分管领导直接负责,由相关职能处室具体落实。孙甘霖同志积极履行巡视整改第一责任人责任,亲自部署整改工作,亲自修改整改方案。同时,要求党委班子成员要守土有责、压实责任,要求整改措施务实可行、保质保时,确保反馈问题解决一个、销掉一个、巩固一个。党委主要领导和分管领导多次组织召开党委会和巡视整改工作专题研究会,对反馈的问题、整改措施等内容逐条对照,逐条研究。同时,在每周召开的党委处室负责人例会上,党委领导必讲巡视整改工作推进情况,督促各职能部门落实整改责任。

  (二)统一思想认识、明确整改原则

  市社会工作党委在巡视整改工作中坚持从严从细原则,做到对于整改问题不含糊,对于整改要求不打折,对于整改举措不变通,对照巡视反馈意见,逐条逐项抓好整改落实;坚持务求实效原则,按照市委认不认可、基层满不满意、作风改不改进的标准,结合“两新”组织党建工作实际,实事求是制定整改举措,确保整改措施过得硬、真到位;坚持以上率下原则,党员领导干部率先承担整改责任、率先确定整改举措、率先完成整改任务,压实整改责任、层层抓好落实。

  (三)细化任务分工、层层传导压力

  针对巡视反馈的7个方面30项问题,市社会工作党委坚持不回避、不遮掩、不护短,切实做到“条条要整改、件件有着落”,立即对反馈问题进行了细化分解,形成《巡视问题分解表》印发党委领导及各职能部门,要求逐项对照检查,逐项分析研究,提出整改措施。在多次专题研究讨论的基础上,形成了《市社会工作党委关于巡视反馈意见的整改工作方案》和《巡视整改清单》,共确定了69项整改举措,并逐一明确了责任领导、责任部门和整改时限。同时,向各职能处室印发通知,进一步明确了“守土有责、压实责任;抓紧落实、保质保时;建立台账、做好归档”的整改要求,对于即知即改的任务,要马上整改;对于涉及面广、情况复杂、难度较大,需要中长期完成的整改任务,要制定整改计划,明确整改期限,并一抓到底。

 

  二、始终坚持问题导向,把巡视整改任务作为改进工作契机抓细抓实

 

  (一)关于贯彻“两新”组织党建工作精神要求存在差距问题的整改情况

  一是进一步提高思想认识站位。修订完善了《市社会工作党委中心组学习制度》,学深学透中央、市委重要会议、重要部署、重要文件精神。形成2017年干部培训计划、月末讲座安排等文件材料,着力提升机关各级党员干部贯彻落实中央和市委对“两新”组织党建工作要求的能力。

  二是进一步提高责任担当。全面梳理修订《市社会工作党委机关内设机构岗位职责》,进一步明确机关各部门的职责和机关干部的岗位任务。按照市委1+6文件明确的“两新”组织党建“四大体系”建设任务,形成“四大体系”调研报告,并推动已有课题调研成果的实践转化。加强“两新”领域党建工作的研究,组建“两新”组织党建工作研究机构,凝聚一批“两新”组织党建专家队伍。建立“两新”组织党的工作会议机制,加强对“两新”党建工作任务的贯彻部署,落实党建工作责任。

  三是进一步扎实工作基础。集中推进“两个覆盖”专项工作,对非公企业和社会组织组织覆盖情况进行梳理排摸,实现组织覆盖率的大幅提升。建立“两个覆盖”工作长效机制,完善全市“两新”组织党建统一信息平台,建立工作队伍,建立考核评估机制等。

  四是进一步发挥社会建设统筹规划作用。制定出台《大发一分排列3社会治理“十三五”规划》,明确“十三五”时期本市社会治理的发展方向和主要任务。形成落实规划的责任分工方案,建立工作机制,加强统筹协调,落实工作责任。创新党建引领下社会力量参与社会治理的方法途径,通过健全完善社会建设指标体系、开展民生满意度测评、社会建设“十大创新项目”评选等多种方式,切实发挥党建引领作用。

  五是进一步完善工作方法举措。制定《市社会工作党委三级工作任务清单》,确保党委工作紧贴市委工作要求,紧跟全市基层党建。围绕市委市政府的中心工作,开展全市社会组织党建创新项目申报,培育社会组织党建精品项目,以项目推进相关委办局、区的整合联动。

  六是进一步加大归口单位党建工作力度。加强对归口单位党建典型经验的梳理总结,通过建立现场教学点等形式向面上推广宣传。制定出台《归口单位党委书记履行抓基层党建责任制述职考核办法》。总结归口单位党委班子建设流程规范,制作工作提示,向全市进行复制推广。

  (二)关于党委在履行抓大事管全局的领导核心作用发挥存在薄弱环节的整改情况

  一是进一步提高党委对机关党建和党风廉政建设重视度。建立机关党建工作责任体系,确保党建主体责任落实到位。明确机关党委向党委汇报重大工作的议题。在谋划年度党委工作时,同步谋划机关党建和党风廉政建设工作,并将相关工作任务纳入党委工作要点。完善《市社会工作党委机关党委委员分工负责和联系党支部制度》。

  二是进一步规范党委议事决策规则。修订完善《大发一分排列3社会工作党委议事决策规则》,进一步明确纳入党委会议事范围的内容明细。修订完善《大发一分排列3社会工作党委书记专题会议制度》,重大议题在上党委会前先经过书记办公会酝酿,完善决策程序。根据《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》的要求,结合党委修订完善党委会议事决策规则,对重要干部任免事项流程内容细化纳入。编制党委会会议纪要工作规范。确定专职人员,加强业务培训,确保会议记录内容真实准确,格式统一规范。

  (三)关于党委落实管党治党的主体责任不够到位问题的整改情况

  一是进一步加大党委对机关党委工作的领导和指导力度。出台《关于进一步加强市社会工作党委机关党建工作的实施意见》,明确各项工作要求。对机关党务干部的培训进行统筹安排,利用现有渠道,加强对支部书记、副书记、委员的培训。提升党支部组织生活质量,定期对各支部组织生活记录情况进行检查。

  二是进一步推动归口单位基层党组织完成换届。对于任期届满后,一年内没有换届,且未经上级党组织批准的党组织进行及时换届;对于任期届满后,延期超过一年以上没有换届的督促完成换届,整改清单中归口单位延期换届的基层支部均在3月底前完成了换届整改工作。党委要求上级党组织指导基层党组织认真制定换届方案,开展公推直选,及时进行批复。另外,在个别党委换届工作指导中,严格把关,对程序不规范的及时进行指导,要求严格按照基层组织选举条例做好相关工作。

  (四)关于纪委落实监督责任作用不够问题的整改情况

  一是进一步落实党风廉政责任制。修订完善《市社会工作党委落实党风廉政建设主体责任的实施办法》,加强流程管理。将党委处室负责人落实党风廉政情况纳入机关考核中,以述廉方式作出廉政承诺。切实履行机关纪委监督职责,定期对各党支部落实廉政风险防控和制度建设的执行情况进行督促检查。

  二是进一步健全机关风险防控体系。机关党委明确1名委员负责机关党风廉政建设工作,加强机关党委对党风廉政建设的责任落实。对党委党风廉政建设主体责任的具体落实部门负责人与机关纪委书记进行分设。

  三是进一步强化机关日常纪检监察主动作为意识。强化机关纪委执纪问责的责任,发现苗头性倾向性问题及时进行谈话提示,做好查信办案工作。加强廉政建设宣传教育,通过布置廉政走廊,重要节点短信、微信等提示提醒等方式,提高机关干部廉洁从政意识。制作工作提示,收集身边警示案例,梳理廉政风险点,明确底线红线。

  (五)关于执行财经纪律不严问题的整改情况

  一是进一步加强预算管理。修订完善《大发一分排列3社会工作党委机关财务管理制度》,加强预算全程管理监督。修订完善《中共大发一分排列3社会工作委员会内部控制管理制度》,合理保证经济活动合法合规、财务信息真实完整,有效防范廉政风险,经常通报各处室开支进度执行情况。

  二是进一步加强项目管理。严格执行机关财务管理制度,严格项目经费“先审后用”制度。核实预算开支合理性,加强财务监督,未实施项目一律不得预付经费;对终止实施项目经费及时收回,不得在外单位结存挂账。

  三是进一步规范政府采购项目。组织机关干部学习政府采购法相关要求,提高思想认识,掌握标准和流程。组织办公室相关人员进一步学习掌握政府采购规定、标准,提升对机关政府采购业务工作的指导能力水平。认真落实市财政局有关规定要求,监督落实政府采购委托第三方机构、参与单位的合法性和操作过程的规范性。将政府采购项目纳入年度绩效管理工作重点,委托第三方机构进行跟踪评价。

  四是进一步从严对经费报销审核把关。严格执行党委公务接待管理规定。在办理公务接待事项审批程序中,必须详细说明公务接待人数、接待事项、接待标准、陪餐人数,严禁“先斩后奏”,无公务接待来函一律不得安排。加强报销凭证和清单审核工作,对不符合报销规范或超过接待标准的费用一律不得报销。

  五是进一步规范发放相关费用。严格执行机关干部应邀外出参加讲课、评审、咨询、调研等活动时须履行报批手续,凡是受邀外出讲课等均需提前报告。修订完善《关于市社会工作党委机关及其工作人员在国内交往中收送礼品实行上交登记管理的办法》,严格督促制度执行,加强对上交礼品礼金的管理。严格遵守经费使用管理规定,严禁违规发放咨询费、顾问费。

  (六)关于干部队伍制度化建设力度不大问题的整改情况

  一是进一步健全干部晋升常态化机制。定期分析干部队伍结构,创新对机关干部的考察考核平台、方式和手段。加大对青年干部的培养力度,开展专项调研。选派干部参与重大项目和重点工作,完善年轻干部赴基层挂职锻炼、蹲点调研等工作机制。四是建立完善干部信息库。

  二是进一步规范干部选拔任用程序。党委会、干部部门处务会专题学习《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,规范党委讨论决定干部任免议事规则和决策程序。将《守则》悬挂在讨论研究干部任免事项的会议室,时刻提醒。制作选拔任用干部工作流程图。

  三是进一步加强干部监督管理工作。严格执行领导干部报告个人有关事项工作制度,在开展填报工作时进行专题培训。严格贯彻执行党政干部选拔任用条例和党政领导干部任用工作有关事项报告办法(试行),按照干部管理权限严把任职资格审核关,进一步规范选人用人行为。

  四是进一步落实社团兼职清理工作。修订《市社会工作党委干部人事管理办法》,将退休干部社团兼职相关规定纳入其中。做好已有领导干部退休社团兼职材料整理梳理工作。制定《退休干部社团、企业兼职告知单》,在干部办理退休手续时将其作为必备材料予以书面告知。

  五是进一步规范干部基础材料归档工作。对干部选拔任用过程中产生的原始材料做好收集、整理和归档工作,规范制作干部任免审批表。做好岗前培训,组织相关人员专题学习干部人事档案专项审核工作要求和干部任免审批表书写要求。

  (七)关于执行群众纪律、工作纪律等方面还存在问题的整改情况

  一是进一步深入基层一线。继续运用好市区联动项目机制,深入解决基层在“两新”党建和社会建设中面临的问题。加强问题导向,深入基层了解情况,建立问题反馈机制。社会组织党建方面着力解决好社会组织基层党组织规范化建设和脱钩后党建管理体制和机制优化问题,确保“脱钩不脱管”。建立《市社会工作党委领导班子成员联系“两新”人才和代表人士联谊交友制度》,通过点对点联系,深入了解“两新”组织发展中的成果、困难和建议。

  二是进一步探索探索符合党建方法方式。加强顶层设计,合理安排“两新”组织党建规定动作和自选动作,加强政策指导和统筹协调,为基层创新实践留足空间。加强对基础性工作、全局性工作的推进,利用信息技术载体,建设好“两新”组织党建数据库,创新工作平台和载体,通过开发数据库、建立线上联络渠道等,为基层工作提供便利。

  三是进一步优化党建工作项目。围绕市委中心工作任务,设计谋划党建工作项目,建立党建项目可行性评估机制。完善对市社会工作党委党建工作项目申报立项评估等环节的流程管理,严格按照有关规定把好项目的立项关,确保有检查有人负责。强化年度项目绩效跟踪评估工作。加强细节管理,把好每个关口,做好跟踪检查,以实际成效来推动项目的开展。

  四是进一步从严落实各项工作标准和要求。严格执行新修订的财务管理制度,认真落实市级机关会议费管理办法,增强厉行节约意识,严格按照规定确定会议安排,不得擅自提高会议费用标准。按照“三重一大”要求,加强对会议、活动等前置审批。

 

  三、注重巩固深化提高,把“两新”组织党的建设提升到新的水平

 

  集中整改告一段落,深化和巩固拓展整改成果工作需要持续推进。下一阶段,市社会工作党委将继续以“踏石留印、抓铁有痕”的决心和力度,久久为功、长期坚持,以落实全面从严治党要求为主线,持续深化落实中央和市委关于加强非公企业和社会组织党建工作的意见精神,进一步加大工作力度,拓展工作内涵,创新工作思路,改进工作方式,不断提高“两新”组织党建工作有效性,增强党的社会影响力和凝聚力,以优异成绩迎接党的十九大和市第十一次党代会胜利召开。重点推进以下六方面工作:

  (一)以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手,推进“两新”领域党的思想政治建设

  加强“两新”领域党员干部的思想理论武装。把学习党的十九大、市十一次党代会精神作为重要任务,引导“两新”组织党员干部全面准确领会文件精神实质,切实增强“四个意识”,自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威。推进“两学一做”学习教育常态化制度化。要加强“两新”组织代表人士的团结引领。要切实落实党委意识形态工作责任制。

  (二)围绕深化城市基层党建工作格局,推进“两新”领域党的组织建设

  持续用力抓好“两个覆盖”巩固提升工作。全面总结“两个覆盖”百日攻坚行动的做法和经验,明确巩固提升阶段的工作目标、任务和举措。推进“两新”组织党组织规范化建设、创新推进新兴领域党建工作、加强党建信息化建设、建立完善市社会组织党建工作联席会议制度、推进行业协会商会脱钩后的党建工作。

  (三)立足改革发展大局,强化“两新”组织党组织的政治功能和服务功能

  推动“两新”组织服务国家战略,发挥党组织引领作用,推动“两新”组织在科创中心建设等中心工作中发挥作用。注重发挥党组织政治核心和政治引领作用,探索建立及时反映非公企业需求的机制,为非公企业发展提供精准有效的服务指导。

  (四)着眼提升基层党建工作水平,加强“两新”组织党建工作队伍和人才队伍建设

  加强党组织书记队伍建设,着力打造一支适应“两新”组织党建发展需要的高素质党组织书记队伍。加强党务工作者队伍建设,着力提高“两新”组织基层党务干部综合素质和业务能力。探索建立一支党建专家队伍,推进“两新”组织党建工作理论和实务研究。健全“两新”组织人才成长机制,继续加强对“两新”组织人才的教育培养工作,强化政治引领,提升整体素质。要加强社会工作人才队伍建设,切实贯彻落实《大发一分排列3社会工作人才发展“十三五”规划》。

  (五)聚焦落实市委“1+6”文件精神,持续推进社会治理创新

  推动实施大发一分排列3社会治理“十三五”规划,制定规划任务分工,落实相关部门责任,有序推动规划实施。落实市委“1+6”文件相关重点任务,体现上海创新社会治理加强基层建设的工作成效。深化社会建设指标体系专题研究,为市委市政府及相关部门提供决策参考。组织开展第三届上海社会建设十大创新项目评选活动,集中展示、宣传推广本市加强社会建设、创新社会治理的实践成果和新鲜经验,不断激发基层创新活力。

  (六)坚持全面从严,持之以恒推进党风廉政建设

  以落实责任制为抓手,层层传导压力、压实主体责任,推动全面从严治党向纵深发展。完善党风廉政建设制度,修订完善党委落实党风廉政建设主体责任的有关制度,建立廉政行为提示制度,明确底线、红线。加强机关自身建设,切实加大党委对机关党建的领导力度,强化服务中心、建设队伍两大核心任务,加强干部队伍作风建设,进一步增强履职能力,提升责任担当意识。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时反映。

  联系电话:021-23116910

  电子邮箱:bgs@shshjs.gov.cn

  通讯地址:大发一分排列3大沽路100号,市社会工作党委(信封上注明“对市社会工作党委关于巡视整改落实情况的意见建议”)

  邮政编码:200003