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中共大发一分排列3金融工作委员会关于巡视整改情况的通报
2017年4月28日 14:00

中共大发一分排列3金融工作委员会关于巡视整改情况的通报

 

  根据市委统一部署,市委第五巡视组于2016年10月19日至12月18日对市金融党委进行巡视,合并巡视了市金融办,并于2017年1月12日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作条例有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

 

  一、切实把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好

 

  (一)加强组织领导,压实工作责任。党委自觉负起整改工作的主体责任,成立巡视整改落实工作领导小组,统筹抓好整改落实各项工作。党委主要领导担任巡视整改落实工作领导小组组长,履行第一责任人职责,亲自多次主持召开专题会研究整改工作。领导班子成员按照“一岗双责”要求,对照巡视反馈意见主动认领整改任务。机关各处室各司其责,相互配合,形成了上下齐心、协同联动抓整改的工作格局。

  (二)坚持问题导向,制订整改方案。党委始终坚持问题导向,认真研究巡视反馈意见,逐条对照梳理存在的具体问题,确保不留盲区、不留死角,同时深刻剖析产生问题的原因,做到举一反三,以微知明。在此基础上,研究制定《落实巡视反馈意见责任分工方案》,明确责任领导、牵头部门、参加部门和完成时限,确保整改工作任务细化到人、措施落实到位。

  (三)强化督促检查,确保整改落实。党委对整改进展情况动态跟踪,落实专人与责任处室加强沟通,掌握整改工作进度,定期向党委汇报。党委根据督促检查情况,及时召开专题会对整改情况进行分析,研究推动解决。

 

  二、认真对照巡视反馈意见逐项进行整改

 

  (一)推进全面从严治党不够有力、主体责任落实不到位方面

  一是从全局高度谋划金融系统党的建设。针对市属金融企业整体划转的实际,党委经深入调研,调整工作重心,明确了新形势下党委的工作定位,即“加强系统党建、凝聚金融人才、服务职工群众、推动行业发展、维护安全稳定”;明确了“领导”“指导”“引导”的分类管理思路。同时,还将面向系统、面向行业,研究制定进一步加强系统党的建设的具体意见,加快构建与上海国际金融中心建设相适应的党建工作格局。

  二是进一步加强对系统各单位的联系指导。针对缺少联系指导在沪中央金融机构及各省区市金融机构党的建设的相关制度和工作机制的问题,党委明确每年召开一次系统党的建设大会;同时,通过建立联席会议、开展联组学习、策划联合活动、加强联系服务等方式,强化工作指导。今年3月7日,已召开上海金融系统党的建设大会。针对不同类型金融机构,特别是新设、新型金融机构的党建联系指导覆盖面尚需拓展的问题,党委主动对接新建立的重要功能性金融机构,及时建立党建工作联系指导关系;协同市、区社会工作党委以及各金融园区、专业社团,加强对新型金融机构的工作覆盖。同时,抓紧筹建上海金融党建服务中心和党建服务站,服务系统各单位特别是新设、新型金融机构的党组织和党员。

  三是积极探索具有时代特征和行业特点的党建新模式。党委着眼有效引领、优化服务,多次召开专题会反复研究,着力推动党建工作理念创新、机制创新、手段创新。2017年,将推出以下举措:加强上海金融文化培育,策划开展“书香满金融”等活动,营造良好的文化氛围;适应信息化趋势,探索“互联网+党建”党员教育新模式,进一步丰富“金融e党校”微信公众号功能和内容;积极推进“上海金融大讲坛”进社区活动,推动 “党员人人做公益”;坚持党建带群建、群建促党建,统筹工作资源、平台,协同做好系统职工群众服务工作,努力开创党群共建新局面。

  四是推进党建各项制度落实到位。完善党委会会议制度,规范党委会决策程序,规范会议记录格式,加强对会议纪要的审核把关。认真学习贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神,积极推动下属企业把党建工作要求写入公司章程,确保党组织发挥领导核心和政治核心作用。加强对归口管理单位党建工作的领导,抓好检查考核,督促健全和规范党委中心组学习、党员领导干部民主生活会、“三会一课”、民主评议党员等各项制度,做好基层党组织按期换届、党员组织关系管理、党费收缴管理使用等基础性工作。截至目前,12家未按期换届基层党支部中,11家已完成换届,剩余1家将于2017年4月底前完成换届选举;党费收缴使用管理工作专项检查也已完成,党费收缴使用工作进一步规范。

  五是切实加强机关党建基础工作。2017年3月,完成机关党支部设置调整工作,原则上以处室为单位组建支部,书记由党员处长担任,落实“一岗双责”。机关党委组织编印《机关党支部工作实务图解》和《党员手册》,加强对新任支部书记的培训,进一步规范党支部各项工作。明确党费收缴标准,完成党费补缴工作。加强支部工作计划性,落实双重组织生活制度,并明确委办领导每年至少为党员上一次党课。

  六是进一步加强群团组织建设。党委对市金融工会委员进行了替补、增补调整工作。目前已将金融工会全委会委员从原来的18名增加到25名,增加了一线职工和劳模代表的比例。同时,增补5名兼职副主任,并建立主任办公会议工作制度,重大问题集体研究决策。积极推动相关单位加快工会主席配备,目前7家未配备工会主席的单位中,已有6家单位配备到位,1家正在抓紧配备。

  (二)党风廉政建设主体责任落实不够到位方面

  一是细化党风廉政建设工作责任。党委认真履行党风廉政建设主体责任,将党风廉政建设作为重点内容列入党委工作要点,并作为重点督查项目。结合处室职能调整,明确由组织处负责党风廉政建设具体工作,并加强工作力量配备。党委书记认真履行党风廉政建设第一责任人职责,组织召开机关干部大会部署年度党风廉政建设工作,并与机关各处室和下属企事业单位负责人签订落实全面从严治党要求责任书。党委委员认真履行“一岗双责”,把抓业务与带队伍结合起来,督促分管处室同志严守党纪党规,廉洁从政,形成了齐抓共管、协同推进党风廉政建设的格局。

  二是组织开展廉洁风险点排查。党委把廉洁风险点排查作为党风廉政建设工作的重要抓手,组织机关各处室认真梳理职权事项,排摸廉洁风险点。在此基础上,明确和规范权力运行流程,落实防控责任与措施。同时,针对巡视反馈的具体事项,研究采取有针对性的整改措施:加强对委托研究课题的管理,做好跟踪评价,加强成果转化;严格金融创新奖的评选,及时更新充实评审专家库,随机抽签确定评审专家和项目答辩顺序,现场评审打分通过电子系统实时留存,所有过程文件一律严格按保密程序存档或销毁;明确小贷机构联席审批会议必须有会议记录和会议纪要。

  三是加强对委属企事业单位的管理和监督。党委认真贯彻落实党内监督条例,着力加强对所属企事业单位党组织领导班子和领导干部的监督;结合业务工作,深入开展调研、检查,加强日常监督,督促指导委属企事业单位完善内控制度,堵塞管理漏洞;坚决支持市纪委派驻纪检组监督执纪问责。

  四是研究加强对挂靠的12家社会组织的统一管理。党委专题会研究明确,群工处牵头负责社会组织的日常联系、服务和管理,组织处负责指导社会组织党建工作。各相关业务处室根据职责配合做好对社会组织的业务指导。同时,研究制定《大发一分排列3金融服务办下属社会组织培育和管理的实施办法》。加强社会组织党的建设。研究成立社会组织联合党委,设立党建服务站。积极推动社会组织建立党支部或党的工作小组,落实各项党的工作要求。

  (三)推动上海国际金融中心和科创中心建设进程中,站位不够高,缺少前瞻性研究方面

  一是加强上海国际金融中心建设前瞻性研究。加强与“一行三局”、金融市场、金融机构以及高校、学术研究机构的联系与合作,结合《“十三五”上海国际金融中心建设规划》和“金改40条”的推进落实,密切跟踪金融业改革开放创新的新趋势、新变化,深化对前沿问题的研究,为促进国际金融中心与自贸试验区和科创中心建设联动发展提供更多切实可行的政策建议。

  二是聚焦热点问题采取切实有效措施。健全打击非法金融活动工作机制,做实金融稳定和信访例会,推动强化日常监管,依法稳妥处置涉非案件,加强打非宣传和舆情引导。扎实开展互联网金融风险专项整治工作,探索建设“新型金融业态监测分析平台”,会同有关部门研究起草本市网络借贷信息中介机构业务活动管理实施办法。

  三是统筹协调各区金融工作。落实金融中心“十三五”规划,优化全市金融集聚区功能布局,提升全市金融空间承载能力。建立健全区办合作机制,完善机关处室和相关区对口联系机制,继续推进区办战略合作备忘录的签署和落实。推动落实地方金融属地监管职责。

  四是进一步加强上海国际金融人才高地建设。年初召开上海金融系统人才工作会议,部署系统人才工作。发布上海金融领域“十三五”《人才发展规划》和《紧缺人才开发目录》。探索建立优秀人才联合培养机制,创设“上海金融人才实践基地”,顺利组织实施首批60余名金融人才挂职锻炼工作。系统推进“金才工程”,制定上海海外金才、领军金才、青年金才项目资助管理办法,持续开展三类金才选拔评审和培养资助服务工作。建立健全委办领导干部直接联系人才制度、人才工作联络员制度等人才工作协调机制,深入了解金融人才需求,积极协调推动解决人才公寓等问题。

  (四)对照党内制度规定,在干部管理制度执行上尚有欠缺方面

  一是着力解决市属金融国资管理体制调整给委办机关干部带来的思想波动。突出思想引领,委办领导与机关干部广泛开展谈心谈话,教育引导机关干部进一步增强职业责任感、自豪感。突出价值提升,在重大任务中大胆给机关干部压担子,并通过建立金融人才实践基地,加强机关与各类金融机构之间干部的双向挂职交流。同时,健全工作机制,制定《关于加强机关干部交流工作的实施意见》,书记会专题酝酿研究年度干部工作总体方案,进一步健全完善干部晋升、交流等方面机制,稳定干部成长预期。

  二是从严做好干部选拔任用和监督管理工作。党委认真学习贯彻《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,要求干部人事部门进一步严格执行《干部任用工作条例》,严格按照规定组织民主推荐和考察等工作,形成民主推荐和考察范围工作口径;要求干部人事部门加强新进干部和拟提任干部的档案审核并规范干部任免审批表填写,目前已在干部人事档案专项审核基础上完成机关干部任免审批表的规范完善工作,并建立了干部选拔任用工作内部监督检查机制;要求干部人事部门按照有关规定严格做好因公出国(境)任务审批和人员政审工作,严格履行干部因私出国(境)审批手续。

  (五)作风建设抓得不够紧,违反中央八项规定精神的情况仍有发生方面

  一是委办领导深入基层调研。调整党员领导干部基层党建工作联系点,每位党委委员联系4-5家,覆盖所有归口管理单位。明确周四为基层调研日,委办领导结合日常工作安排,积极主动下基层调研。

  二是进一步规范财务和会议管理。严格落实经费报销程序,坚持“先批后用”,坚持一事项一审批一报销,坚决杜绝先支出后补手续的现象。严格落实财务规定,强化财务审核把关责任,加强发票单据的审核比对,对于不符合规定的支出不予报销。重申有关接待规定,明确公务接待必须有公函,严格接待标准和要求。加强会议统一管理,严禁超标准、超规格办会,特别是严禁在四星级以上宾馆召开会议。针对违反规定发放津补贴问题,党委组织机关干部学习党规党纪以及有关案例,进一步提高思想认识;责成相关处室和同志在党委扩大会上作深刻检讨;组织及时清退,并抓紧修订完善相关制度。

 

  三、深化巡视整改推进全面从严治党向纵深发展

 

  (一)发扬钉钉子精神,持之以恒抓好后续整改。坚持整改落实目标不变、标准不降、工作不断、力度不减,持续推进巡视整改落实工作。对已经完成的整改任务,及时组织“回头看”,监督检查相关制度按期修订完成情况、已出台制度贯彻执行情况、有关具体问题处理结果落实情况,防止问题反弹。对已经做出部署的,积极跟进,确保在限定时间内落实到位。对需要长期坚持并切实抓好落实的,紧盯不放,一抓到底,确保常态长效。

  (二)增强“四个意识”,进一步落实全面从严治党主体责任。深入学习党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,切实增强“四个意识”,严格贯彻落实中央、市委关于全面从严治党的部署要求,坚持从全局高度谋划系统党的建设工作,坚持党的建设工作和中心工作同步谋划、同步部署、同步考核,不断完善体制机制,努力构建与上海国际金融中心建设相适应的党建工作格局。以巡视整改为契机,进一步加强作风建设,严格贯彻执行中央“八项规定”精神,严防“四风”反弹。加强反腐倡廉宣传教育,加强对各项纪律执行情况的监督检查,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

  (三)总揽全局、协调各方,进一步推进上海国际金融中心建设。把巡视整改工作与推进国际金融中心建设紧密结合起来,按照习近平总书记提出的“四个新作为”的要求,谋长远、重协调、善集成,抓住“十三五”上海国际金融中心建设规划即将在国家层面发布的机遇,加强上海国际金融中心建设和自贸试验区建设、科创中心建设的联动,努力开创上海国际金融中心建设新局面。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时反映。

  联系电话:021-23117019

  电子邮箱:cjzren@163.com

  通讯地址:大发一分排列3黄浦区大沽路100号2314室(信封上标明“关于巡视整改落实情况的意见建议”)

  邮政编码:200003