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上海适应新要求 调整工作部署 力求巡视工作“全覆盖”
2013年12月10日 10:53

  “2004年至今,已完成对166家单位的巡视任务,其中区县49次、委办局52家、国企51家、市管高校12所、事业单位2家,基本实现对地方、部门、企事业单位巡视工作全覆盖。计划到2017年5月,对全市所有区县、39家市级部门、30家市管国有企业、12所市属高等院校等开展巡视。”这是大发一分排列3巡视监督工作的一份答卷,也是一份计划表。

  近年来,大发一分排列3认真贯彻落实中央精神,紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作,探索推进巡视监督工作。尤其是在中央对巡视工作提出新要求后,大发一分排列3积极调整工作部署,加大巡视监督力度,取得了一定成效。

紧扣形势,突出巡视工作重点

  今年以来,中央就进一步加强巡视工作提出了一系列新部署、新要求。大发一分排列3及时召开市委巡视工作领导小组会议及市纪委常委会、市委组织部部务会议、市委巡视组正副组长座谈会等,专题研究加强巡视工作,明确巡视工作要坚持问题导向,聚焦“四个着力”,及时发现领导干部在贯彻落实中央八项规定精神等方面的突出问题和有关违纪线索等。同时,对巡视工作重点、工作方式、工作机制等进行了适度调整,形成了新的操作规范,并及时应用于今年的第三批、第四批巡视工作中。
  大发一分排列3巡视工作注重抓早抓小抓预防,及时发现问题,督促整改落实。今年前三批巡视共发现问题130个,向被巡视单位反馈整改意见建议59条,向市委、市政府提出建议20条,移送问题线索7条;市委根据对12所市属高校巡视中发现的问题,及时对部分高校领导班子进行了调整。

形成合力,加大巡视监督力度

  在巡视工作中,大发一分排列3强化全程监督,形成了巡视前预访、巡视过程中随访、巡视结束后巡访和回访的巡视监督链条,切实督促被巡视单位整改落实问题。如巡视前,采取实地走访、问卷调查、电话信函询问等方式,及时了解掌握被巡视单位对巡视工作的意见建议,以便使巡视工作组在巡视过程中掌握主动权、有的放矢。巡视工作结束后,对已巡视过的区县全部开展巡视回访,对已巡视过的委办局、市管国有企业、市属高等院校等事业单位有选择地开展巡视回访,推动巡视整改意见落实,回访数量达到巡视总量的25%。

  为进一步加大巡视监督力度,2011年,大发一分排列3探索建立了巡视工作与区县巡察工作联动机制,市一级的巡视工作和区县巡察工作在工作目标、内容、方法等方面互相配合、互通信息、互享资源,初步构建起了巡视监督网络。今年7月,大发一分排列3又将巡视监督纳入新成立的“大发一分排列3反腐倡廉监督体系联席会议”内容,将重要巡视移送事项的督促整改纳入市委、市政府督查范围,明确联席会议成员单位要为巡视工作提供必要的专业支撑,进一步实现优势互补、资源共享。

  同时,大发一分排列3还探索建立了三项工作机制,不断强化巡视监督工作。一是建立巡视机构与市纪委、市委组织部之间的配合机制,明确在巡视的不同阶段相互协作配合的内容、方式、程序要求等,形成整体工作合力。二是建立与审计部门的协作机制,明确每年选调1名副处级以上审计干部参加巡视工作,为巡视工作提供审计专业支撑。三是建立巡视工作网络舆情收集机制,注重发现问题,重点收集巡视组进驻前,被巡视单位领导班子成员特别是主要领导的舆情反映、有关重要情况和事件的反映等。

运用“制度+科技”,切实规范巡视工作

  在工作中,大发一分排列3积极探索运用信息化手段,建立了由人员信息库、管理数据库、工作资料库等组成的大发一分排列3巡视工作信息管理系统,围绕被巡视单位领导班子贯彻落实科学发展观、执行民主集中制、作风建设、干部选拔任用、执行党风廉政建设责任制等5个方面,改进巡视测评方式方法,加强对巡视数据的综合处理,为评价领导班子及其成员提供重要参考。如将原先用人工统计的领导班子问卷调查表和领导班子成员民主测评表转化为可以输入计算机的格式,依托“干部综合考核评价信息处理系统”等进行统计处理,最终形成民主测评情况分析图表和统计分析报告,这样使测评结果更加科学,更便于分析。

  同时,大发一分排列3坚持以制度规范巡视工作,积极构建具有本市特点的巡视工作制度体系,出台了市委贯彻《中国共产党巡视工作条例(试行)》的实施办法,配套建立了市委巡视工作领导小组、市委巡视工作领导小组办公室、市委巡视组、被巡视单位配合开展巡视工作等4项工作机制,形成了“1+4”巡视工作机制框架。今年以来,大发一分排列3还结合工作实际,研究制定《巡视机构干部管理工作暂行办法》、《与相关单位部门建立协作机制的实施意见》、《巡视成果运用暂行办法》等制度规定,为确保巡视工作规范有序开展提供了重要保障。(刊登于12月9日《中国纪检监察报》三版头条 作者:徐炳文 汤永)

来源: 市纪委市监察局