中共大发一分排列3衡山(集团)有限公司委员会关于巡视整改进展情况的通报
2020年7月28日 10:02

  根据市委统一部署,市委第二巡视组于2019年9月27日至12月20日对大发一分排列3衡山(集团)有限公司(以下简称“衡山集团”)党委进行了巡视,并于2020年3月2日反馈了巡视意见。根据党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

  一、提高政治站位,强化使命担当,坚决扛起巡视整改重大政治责任

  巡视反馈意见客观反映了衡山集团的实际,严肃指出了集团在党的领导、党的建设及全面从严治党等方面存在的问题和不足,实事求是、切中要害,符合实际、客观中肯,具有很强的针对性和指导意义。集团党委完全赞成、诚恳接受,坚决把巡视整改作为首要政治任务,把抓好整改落实作为检验“四个意识”的试金石,作为忠诚践行“两个维护”的具体行动,以坚决的态度、坚定的决心和果断的措施,严字当头,高标准高质量推进巡视整改工作,全力做好巡视“后半篇文章”。

  (一)加强政治教育,提高思想认识

  收到巡视反馈意见后,集团党委第一时间召开专题会议,进一步统一思想,党委领导班子一致认为,此次市委巡视,是对集团党委的一次重要政治体检和整体把脉,市委巡视反馈意见对集团后续整改工作具有重要的指导意义。集团党委要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述,进一步发挥集团党委把方向、管大局、保落实的作用,以高度的使命感和紧迫感增强行动自觉,扎实做好巡视整改各项工作。

  (二)强化责任担当,推进从严治党

  集团党委结合当前新冠肺炎疫情防控形势,在抓实抓细抓牢疫情防控平稳有序推进复工复产的同时,第一时间成立巡视整改领导小组,切实担负巡视整改的主体责任,集团党委书记、董事长作为巡视整改第一责任人,全面掌握巡视整改情况,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、整改责任亲自传导;集团班子成员落实“一岗双责”,就各自分管领域,自觉认领问题,主动落实责任;集团纪委切实履行监督职责,跟踪督导整改落实。

  (三)对标对表落实,实现标本兼治

  经过3个月的集中整改,集团党委按照目标可实现、措施可操作、责任可明确的原则,逐项研究,细化分解,就4个方面9项问题,细化了43条整改措施,逐一明确整改事项的负责部门、责任人和整改时限,确保事事有着落、件件有回音。同时,强调举一反三,要求以抓早抓小、防微杜渐的紧迫感推动落实,持续跟踪,做好监督,建立常态长效工作机制。

  据统计,截至目前,巡视反馈的9项问题已经整改的有7项。提出整改措施43条,已经完成的有37条。诫勉谈话1人,通过提醒谈话、批评教育、书面检查、调整职务等方式组织处理8人。共退出违规钱款15.12万元。已新建制度11项,修订完善2项,拟修订和完善23项。

  二、坚持问题导向,层层压实责任,全力以赴推动各项巡视整改任务落地见效

  (一)关于学习贯彻习近平总书记关于国企党建和改革发展的重要论述不够深入问题的整改

  1.针对理论学习和工作存在“两张皮”现象的问题

  一是进一步加强和改进中心组学习。结合集团实际,制定并下发了《衡山集团党委理论学习中心组学习规则》和年度中心组学习计划,同步建立集团所属二级企业党委中心组学习情况报送和通报机制,确保学习成效。集团党委中心组于3月18日,与中国航海博物馆党委举行联组学习;5月14日围绕“抓紧抓细抓实常态化疫情防控,化危为机推动高质量发展”开展学习研讨;制订《衡山集团关于开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育的实施方案》。中心组成员结合工作分工,主动认领课题,围绕国企区域综改、完善公司治理体系、“十四五”规划编制、加强基层党建等作深入调查研究,通过不断丰富学习形式,夯实学习成效。

  二是结合今年疫情防控实际,采用信息化手段,每月及时制订下发党建工作提示,专题研究部署集团党建重点工作。制定并下发《关于开展衡山集团“奋进新时代,党员先锋行”党建主题活动的实施方案》,指导所属企业以开展微型党课教育、优化企业党建文化墙、推进“党员示范岗”“党员责任区”建设为抓手,将今年党建工作重点聚焦在集团常态化疫情防控、复工复产达产以及改革转型发展上。

  三是在推动集团高质量发展的关键期和窗口期,加快推进落实《集团品牌建设三年行动计划实施方案》,坚持以改革改制、创新转型为动力,完善品牌建设体系,加快培育品牌效应,形成推动品牌建设的长效机制。一体打造集团信息化建设,集中力量推进实施官网、官微、微信商城等重建工程,通过为所属企业统一拍摄制作官方宣传短片,树立鲜明的品牌形象,促使集团品牌更好地识别推广。在抓紧抓细抓实常态化疫情防控的同时,主动化危为机,以上海首次举办“五五购物节”为契机,推出“衡山集团32周年欢庆感恩季”活动,将整合后的内部资源和产品,通过线上直播等新兴营销模式呈现给消费者,打造“综合型旅游集团”的全新形象,利用密集设计宣传推广集团产品,进一步增强衡山品牌的知名度及美誉度。

  2.针对“不忘初心、牢记使命”主题教育落实不到位的问题

  一是理清思路,明确目标,着力建设完善党建课题调研机制和加强党建联系点制度。集团党委要求班子成员结合自身分管领域,突出目标导向,紧密结合工作实际常态化开展课题调研。在筹备召开专题民主生活会过程中,集团党委高度重视会前各项准备,在前期深入学习、广泛征求意见建议、深入开展谈心谈话的基础上,紧扣主题,检视问题、剖析原因、落实责任,严肃开展批评与自我批评,获得较好成效。

  二是进一步建立健全严格落实“三会一课”的制度、规范党员领导干部双重组织生活、全面推行党支部主题党日等一系列制度,完善制度保障,补齐党建短板,把解决问题和建章立制有机结合,推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化。

  三是切实推动《衡山集团党建工作考核实施办法》《衡山集团基层企业党员领导干部民主生活会若干规定》落地见效,抓住重点对象和“关键少数”,把考核结果与跟踪问责相结合,形成夯实党建工作的倒逼机制。针对某下属企业领导干部抄袭网上文章情况,启动问责调查程序,由集团组织部和纪检部门相关同志成立问责调查小组,分别与相关同志进行个别谈话。经党委会集体讨论,根据情节轻重,分别作出通报批评、岗位调整、书面检查处理。

  3.针对党的领导融入公司治理结构短板明显的问题

  一是结合集团完成公司制改制的实际情况,重新修订《衡山集团党委会议事规则》,从制度层面将党委研究讨论作为董事会、经理层决策的前置程序,确保企业改革发展方向正确。通过党建进章程工作的不断推进,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。

  二是制定《大发一分排列3衡山(集团)公司意识形态责任制实施办法(试行)》,严格落实意识形态工作责任制,加强阵地管理,强化舆论引导,牢牢掌握意识形态工作主动权。

  三是结合集团当前发展实际,重新修订完善“三重一大”决策制度,以上率下,指导督促各所属企业完成决策制度的同步修订,及时编制“三重一大”制度汇编,切实提高基层党组织议事决策水平和科学发展能力。根据巡视反馈意见,启动问责调查程序,由集团组织部和纪检部门相关同志成立问责调查小组,分别与擅自出售名酒的个别下属企业负责同志进行谈话,经党委会集体讨论,根据情节轻重,分别作出书面检查和诫勉谈话处理。相关同志对存在的问题作出深刻反省,并完成个人退赔差价。

  4.针对党管干部、党管人才原则未得到全面贯彻落实的问题

  一是制定集团《进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》,为集团转型发展树立政治担当、历史担当、责任担当的鲜明用人导向,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,激发内生动力,打破“隐性台阶”,大力选拔在关键时刻和急难险重任务中经受考验的优秀干部。坚持每两年对选拔出“店级”后备干部库进行调整,形成每半年一次的谈话制度,积极为年轻干部锻炼成长搭建平台,综合运用“调、挂、派”等方式,实现从部门经理助理、部门经理,最高到总经理级别的跨单位、跨部门干部交流,让后备人才在实战中加强学习、积累经验、增强才干。通过校园或社会招聘选拔一批可塑性强的大学应届毕业生进行定向型培训,迅速使其成为具有合格任职技能和相应管理能力的人员,构建集团人才梯队。

  二是立足集团发展的需要,加强干部队伍统筹规划和长远规划,研究制定集团“十四五人才战略规划”,不断优化现有人才结构,建立人才储备梯队。既要注重现有经营接待管理等关键性岗位复合型管理人才的专业化培训,以匹配综合型旅游集团的发展定位;又要加强各级后备管理人员的系统性培养使用和专业化人才的外部引进,以适应集团不同业态发展的人才储备,为集团战略发展配备一支高素质人才队伍。坚持内部培养和市场化引进两条腿走路,坚持大视野、大格局、大气度,广开进贤之路,完善多渠道举贤荐能和选人用人机制,把优秀人才集聚到集团发展中来,探索集团职业化企业经营管理人才队伍建设,加快建立职业经理人库。

  三是为提升集团及基层企业干部人事档案管理人员的业务素质和专业能力,对集团组织部负责干部人事档案管理工作人员进行了调整,将于下半年组织各企业负责干部档案管理工作的人员参加干部档案管理培训班,熟练掌握人事档案规定要求和档案技术知识,强化档案工作人员的岗位职责意识;每年对集团下属企业进行干部人事档案管理的专项检查,年底前对集团下属企业进行一次选人用人工作的专项检查,指导下属企业做好选人用人“一报告、两评议”工作,不断完善干部考核评价机制,注重系统思维,聚焦务实管用。

  (二)关于落实全面从严治党主体责任主动性不强、措施不严问题的整改

  1.针对集团党委落实全面从严治党主体责任不到位的问题

  一是加快完善《衡山集团党委推进全面从严治党加强党风廉政建设“四责协同”责任清单》,研究制定集团领导班子成员落实“一岗双责”“任务书”,修订并计划每年与二级班子成员分别签署落实全面从严治党“承诺书”“责任书”。

  二是按照上级党组织要求,集团党委每年年初专题研究党风廉政建设工作,明确当年党风廉政建设重点工作和目标任务,召开全面从严治党党风廉政建设大会进行工作部署。

  三是及时对某兼职过多的纪委领导作出免去相关兼职职务的岗位调整,帮助其更好地集中精力聚焦主责主业。及时选配干部充实到集团纪检监察室,进一步增强集团纪检部门执纪审查工作的力量。

  2.针对集团纪委聚焦主责主业意识不够、能力不足的问题

  一是进一步提高思想认识,通过深入学习习近平总书记关于全面从严治党系列重要讲话精神,把思想和行动统一到党要管党、从严治党的部署要求上来,牢固树立“抓好监督是本职,抓不好监督是失职”的理念,切实增强履行监督责任的责任感、使命感。适应新时代新任务新要求,利用集团教育板块优势,组织开设纪检干部专题学习培训班,推进干部队伍能力建设,把队伍建强,让干部过硬。加强集团纪检队伍组织建设,不断优化纪检队伍年龄、知识及专业结构,加快建设高素质专业化、践行忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检干部队伍。

  二是按照纪检监察体制改革后的“废、改、立”工作要求,建章立制,及时制定《衡山集团纪检监察监督检查制度》《衡山集团纪检监察工作情况报告的实施办法》《衡山集团所属二级企业纪委书记、纪委副书记提名考察办法》《衡山集团领导干部廉政档案管理办法》以及《衡山集团纪检监察干部管理制度》等制度,健全责任考核体系,配合集团党委,对集团领导班子成员落实全面从严治党“四责协同”的工作进行监督。

  三是通过开展常态化日常调研和专项调研,从被动地“等线索”转变为主动地“找问题”,为党委党风廉政建设提供分析和建议。着力推行支部纪检委员全覆盖,将监督工作的“探头”向基层延伸,在工程大改造项目中设纪检信息员,及时动态掌握各类信息,打通监督执纪最后一公里。通过健全协同机制,与审计、内控、资产管理、干部人事等职能部门联动,形成合力,预防廉政风险。通过细致分析研判,开展对巡视反馈问题问责工作。由集团组织部和纪检部门相关同志成立问责调查小组,经党委会集体讨论,根据情节轻重,先后对某下属企业负责人违规问题分别作出通报批评、书面检查、退出钱物等处理。

  (三)关于集团治理能力不强,风险管控存在薄弱环节问题的整改

  1.针对采购领域风险较大的问题

  一是对集团及所属企业的采购制度、供应商管理制度及执行情况进行再梳理,加强检查督查,进一步修订完善两级采购流程和制度,加强廉政监督,严防出现廉政风险盲点。

  二是抓大放小、分类管理,形成集团2020年集中采购计划清单,克服集团酒店风格迥异、层级较多、定标难度大的困难,推进大宗、定标物品的集中采购,努力提升集中采购比重。

  三是结合新形势,修订完善集团采购工作管理办法,规范采购行为、提高采购质量、防范采购风险,并督促企业执行落实到位,切实执行关键岗位轮岗制度。

  2.针对物资采购等高风险关键岗位从业人员缺乏交流,不按制度轮岗的问题

  一是结合新形势,修订完善集团采购工作管理办法,规范采购行为、提高采购质量、防范采购风险,并督促企业执行落实到位,切实执行关键岗位轮岗制度。

  二是由集团职能部门及委派财务经理加强日常对采购领域的监管,确保制度执行落实到位。督促指导集团各所属企业结合实际情况,增强风险控制意识,完善内控管理办法,统筹安排采购计划,确保物品采购满足企业生产经营需要。

  3.针对投资管理制度不健全的问题

  一是强化大额资金风险管控意识,修订完善集团和所属企业两级投资管理制度。在秉持“安全性、效益性”原则的前提下,加强投资管理,强化保全措施,提高资金运营水平,并及时防范和化解各类风险。

  二是加快组建专业化团队。聘请投资业内专家任投资顾问,高度重视项目前期尽职调查及投后跟踪、监管。同时强化人员培训,尽快培养出持基金从业资格证的专业人员。

  (四)关于对上轮巡视、审计发现的问题,整改落实不到位问题的整改

  1.针对选人用人问题整改走偏的问题

  一是对某下属企业相关人员违规领取津补贴的问题调查核实后,该同志主动退回了违规领取津补贴。

  二是集团相关部门调查处理了某下属企业个别同志由部门正职降为部门副职,仍按部门正职享受薪酬待遇直至退休的问题,目前该同志已退回违规差额薪酬。

  2.针对干部兼职问题依然突出的问题

  一是全面梳理了集团及所属公司组织架构,抓紧完善班子配置,及时对干部兼任下属公司职务的情况进行了调整。

  二是按照“备用结合”的原则,树苗子、搭台子、压担子,既要从严管理,又要关心爱护,不断加大集团年轻后备干部的培养使用力度。

  三、强化成果运用,持续巩固提升,坚定不移推动企业党建向纵深发展

  目前,集团巡视整改落实工作已进行了3个月,后续整改的任务依然艰巨。集团党委将继续深刻领会、准确把握市委巡视反馈意见,进一步强化组织领导,加大工作力度,把整改工作不断推向深入。

  (一)继续以落实“四责协同”为重点,坚定不移持续抓好全面从严治党工作

  坚决落实党要管党、从严治党的要求,始终把党的纪律和规矩挺在前面,全面构建廉洁风险防控体系,努力打造不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制;进一步强化作风建设,毫不松劲持续抓好中央八项规定精神的贯彻落实,始终保持反“四风”的高压态势;严字当头、正风肃纪,不断强化党员领导干部的政治意识、法律意识、责任意识,使依法履职、依规管党成为一种新常态新习惯。

  (二)继续深化改革发展,完善体制机制,强化制度建设,不断提升集团的监管能力和廉洁风险防控水平

  集团党委将不折不扣落实主体责任和监督责任,建立健全长效机制,持续巩固深化和运用好巡视整改成果,防范管理漏洞,杜绝利益输送,维护国企形象,以上率下,层层传导,强化对所属企业的领导,加强执行情况的日常检查,特别是重点工作的督促检查,推动形成一级抓一级、层层抓落实的生动局面,塑造风清气正的政治生态。

  (三)继续重视和加强企业领导班子建设和干部人才队伍监管

  坚持党管干部的原则,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化,开展好“四史”学习教育,不断提高干部队伍的政治素质;继续完善选人用人机制,从严管理、从严选拔、从严约束、从严监督,努力培育一支充满激情、富于创造、勇于担当的干部队伍,为构建干事创业、风清气正的企业氛围,保障衡山集团健康发展打下坚实基础。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时反映。

  联系电话:021-64713952

  电子邮箱:hsjtdb@hengshan.com.cn

  通讯地址:大发一分排列3衡山路534号4025室大发一分排列3衡山(集团)有限公司党委办公室(信封上注明“关于巡视整改落实情况的意见建议”)

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