中共中国太平洋保险(集团)股份有限公司委员会关于巡视整改进展情况的通报
2020年7月28日 09:54

  根据市委统一部署,市委第五巡视组于2019年9月29日至12月20日对中国太保集团党委进行了巡视,并于2020年3月11日反馈了巡视意见。根据党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

  一、坚持政治导向,把落实巡视整改作为首要政治任务抓紧抓实抓好

  (一)提高政治站位,增强整改自觉

  3月11日巡视意见反馈后,集团党委高度重视、迅速响应,以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,坚决贯彻落实党中央、大发一分排列3委巡视工作部署和要求,切实承担起巡视整改主体责任,把巡视整改作为一项重大政治任务狠抓落实。自3月11日以来,多次组织党委班子集体学习,认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神、中央和市委巡视工作有关文件精神、李强书记在听取市委本轮巡视汇报时的讲话精神、市委巡视反馈意见精神和要求等,切实增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。集团党委深刻认识到,市委对中国太保的巡视是一次全面的“政治体检”,问题点得准、点得实、点得深,一针见血,切中要害,集团党委全部认领、诚恳接受。集团党委把巡视整改作为检验“对党是否忠诚、对人民是否负责”的试金石,提出“政治上看问题、制度上找差距、细节上见态度”,要求各级党组织思想到位、组织到位、质量到位、时间到位、措施到位,一手抓疫情防控和复工复产,一手抓巡视整改,以高度的政治责任感使命感,全力以赴保质保量落实巡视整改工作,扎实做好巡视的“后半篇文章”。

  (二)强化组织领导,压实整改责任

  集团党委认真落实主体责任,成立巡视整改工作领导小组和工作专班,统筹组织推动巡视整改工作。集团党委书记认真履行第一责任人责任,担任领导小组组长,亲自研究、亲自部署、亲自督办重点难点问题,主持召开党委专题会、党委会和领导小组会议,开展专题调研,比对工作进展,提出工作要求,指导工作推进。集团党委班子成员认真履行“一岗双责”,作为领导小组成员主动认领问题,细化整改举措,认真抓好分管领域问题整改。召开集团党委领导班子巡视整改专题民主生活会,班子及其成员紧扣巡视反馈问题,结合群众意见建议,深刻剖析检视,开展批评与自我批评,提出整改措施。集团巡视整改工作专班多次召开会议,通报整改进程,研究整改方案,部署整改任务。子公司党组织相应组建巡视整改工作领导小组和工作专班,召开巡视整改专题民主生活会,具体落实子公司巡视整改工作,形成层层传导压力、层层分解任务、层层落实责任的工作格局。

  (三)贯彻巡视要求,抓好整改落实

  根据市委巡视反馈意见及整改要求,集团党委组织制定《关于落实市委巡视反馈意见的整改方案》并认真落实。紧扣巡视反馈的4方面12大问题62项具体问题和3项意见建议,梳理问题清单并分解至相关子公司和部门,明确责任主体;各子公司、有关部门及时认领问题,深刻反思、认真研究,针对性制定165项措施,逐条逐项明确牵头领导、责任人及整改时限。建立巡视整改推动机制,整改工作纳入党委会固定议题研究讨论;实行“一单两表”周报制度,定期跟踪工作进程并及时向党委会报告;针对子公司巡视整改工作开展现场督导,强化整改执行。整改工作的落实坚持对账销号、分类推进,对于短期内可以解决的,即知即改、立行立改;需要一定时间的,限期完成,尽快整改;需要长期关注的,持续整改、不断完善。坚持举一反三、标本兼治,既对症下药,又源头治理,扎紧制度笼子、补齐制度短板、堵塞制度漏洞,把规矩和纪律挺在前面,以体制机制的完善带动具体问题的整改,着力形成管根本、管长远的制度体系。

  据统计,截至目前,巡视反馈的62项问题已经整改55项。提出整改措施165条,已经完成158条。诫勉谈话18人,通过提醒谈话、批评教育、公司处罚、调整职务等方式组织处理96人次。共退出违规钱款2.87万元。已新建制度12项,修订完善4项,拟新建制度2项。

  二、坚持问题导向,从严从实逐条逐项落实好巡视整改工作

  (一)关于学用结合抓得不实,贯彻落实党中央和市委重大决策部署有偏差问题的整改

  集团党委把“学思践悟新思想”作为一项重要政治任务,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育深化,通过学习筑牢思想根基,强化学用结合,提升管党治企能力,指导战略转型2.0具体工作,切实转作风、优效能、防风险,更好地贯彻落实党中央和大发一分排列3委重大决策部署。

  1.针对学思践悟新思想不扎实的问题

  一是着力提升思想认识。集团党委切实提高学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的思想认识,将中央、市委、市国资委党委有关文件和会议精神纳入党委会议题专题研讨,并要求班子成员和各级党组织认真开展学习,做好传达贯彻,全面系统学、深入思考学、联系实际学,确保入脑入心、学懂弄通做实,推动学思践悟新思想、学用结合抓准抓实抓落地,克服学习碎片化、局部化。

  二是着力完善学习制度。以习近平新时代中国特色社会主义思想、科技变革的新时代下保险业发展新变化和金融风险防控等为重点内容,结合“四史”教育,制定印发《2020年度集团党委中心组学习计划》,提升学习教育的计划性系统性,并规范中心组学习记录及归档工作。集团党委建立子公司党委中心组学习联络员制度,强化基层党组织学习督促和指导。要求子公司党组织结合实际制定《2020年度党委中心组学习计划》并严格执行,结合基层党建督查和党委巡察工作适时开展检查督导,确保学习教育常态化、制度化。

  三是着力加强贯彻落实。今年以来,集团党委围绕学习贯彻十九届四中全会、中央经济工作会议、统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作会议、全国“两会”和市国资委系统全面从严治党工作会议等重要会议精神组织集中学习,并专题学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》,深刻领悟精神,全面掌握要求,结合疫情防控、复工复产、转型冲刺等经营实际抓好贯彻落实。根据转型工作需要,组织集团、子公司班子成员参访“张江智能谷”“商汤科技”等人工智能和大数据企业,为公司进一步加快科技变革、强化科技赋能、深化生态圈建设提供有益借鉴。

  四是着力抓好检查督导。集团党委对巡视指出的基层党组织学习不正常不到位问题高度重视、严查深改。核查有关党支部开展“习近平总书记在首届进博会讲话精神”学习活动情况,对时任支部书记批评教育,并引以为戒,通过制定学习计划、开展学习评优、规范学习记录、建立汇报机制、开办线上专栏等举措,全面改进和加强支部学习活动。针对相关子公司部分年份党委中心组学习偏少的情况,对其党委负责人提醒教育,要求进一步规范党委中心组学习计划的制定落实,并建立分公司党委中心组学习活动按季度发布制度,推动学习教育向基层延伸,在基层落地。

  五是着力强化规定执行。集团党委严格执行中央规定,对集团相关规章制度进行再检视再梳理再完善,确保与中央规定保持一致。及时完善中国太保集团《员工违纪违规行为处罚办法》《案件责任追究办法》《行政处罚追加内部问责规定(试行)》等规章制度,增加适用范围界定,依据银保监会《保险机构案件责任追究指导意见》,明确对“在职和已经退休但未超过2年的人员”进行追责的条款适用于行政问责,对违反《中国共产党问责条例》等党内法规的党员干部,按照条例实施终身问责。

  2.针对风险防控机制落实不到位的问题

  一是集中开展调查研究和风险排查。集团党委认真贯彻落实全国金融工作会议精神,聚焦易发多发风险问题,召开多次会议专项研究部署。集团党委书记带队开展风险管理工作调研、审计工作调研,围绕巡视发现问题与集团风险管理、审计部门深入座谈交流,查找薄弱环节,检视制度流程,研究整改举措。召开2020年一体化风控暨审计工作会议,聚焦市委巡视、经济责任审计及监管检查发现问题,就推进集团一体化风控建设明确要求,部署重点工作。制定印发《2020年风险和内控自查工作方案》,全面启动集团系统内控薄弱环节自查工作;制定《2020年度防范化解重大风险工作方案》,根据方案部署开展系统内重大风险排查及上报工作,重点实施资金运用专项排查,整治违规乱象行为。

  二是集中落实重点问题的人员问责。根据市委巡视意见,集团党委对于重点问题重点案件高度重视,安排党委领导牵头落实问责,召开专题会议讨论研究,力求依法依规、实事求是、精准到位。针对某支公司原负责人有关案件,启动对19人问责。针对某分公司违规开展业务问题严肃问责,涉嫌违法犯罪的,坚决移送公安司法机关。针对某支公司“小员巨损”案,启动对24人问责。针对某分公司增员方案过程管控不到位等问题,对负有领导责任的相关干部进行追责,以此引导树立科学的业绩观、发展观,推动稳健经营和高质量发展。

  三是集中推进一体化风控制度建设。

    集团制定印发《关于大力推动风险管理有效性,切实提高一体化风控水平的指导意见》,建立健全适配公司高质量发展、综合治理顽疾问题的管理制度;修订发布《关联交易管理办法》,贯彻监管文件精神,优化内部关联交易审查流程和管理效能;修订发布集团《风险评估标准》,进一步明确风险管控关键领域;出台《分支机构负责人任期交流暂行办法》,落实机构负责人刚性交流机制,规定任职满6年的机构负责人必须交流,并依据办法对分支机构超期任职人员进行清理和调整。

  四是集中完善基层机构业务管控体系。针对巡视指出的基层业务工作中的典型风险事件,举一反三,着力建立健全基层业务管控体系,从体制机制上堵塞漏洞、防患未然。要求相关子公司党委进一步完善风险管理体系和沟通机制,建立基层机构风险报告机制,开展智能风控技术研发和应用,提升风控有效性;完善客服风险防控、个险合规经营、自媒体保险营销宣传等制度,严密风控流程;新建《投诉管理办法(2020版)》及门店管理规范,规范业务行为;出台敏感岗位轮岗制度并严格执行,推动人员轮岗制度化。要求相关子公司党委全面开展相关业务及其关联领域专项检查,完成10家重点分公司业务协议排查工作,排除重大经营风险和涉诉风险;修订发布2020年相关险种承保细则,强化业务承保管理,切实防范业务风险。

  3.针对集团转型发展效能不足的问题

  一是切实推动转型传导和落地。集团党委坚定推进转型2.0 ,针对转型中的新情况新问题认真研判、有力应对。组织举办“两班一营”,推动转型传导和改革落地。5月28日至30日,首期转型深化专题研修班举行,以“新常态 新机遇 新引擎”为主题,公司高管围绕提升转型效能、业务高质量发展、科创新领域破局等集中培训研讨,借全国“两会”强劲东风,解放思想,汇聚智慧,攻坚克难,为深化转型2.0、实现“三最一引领”凝心聚力、群策群力。

  二是切实开展管理流程再造。针对基层反映突出、意见强烈的审批层级多、流程长、效率低的痛点,集团主要领导牵头启动流程再造项目,制定实施《集团流程再造专项工作方案》,开展集团总部管理流程、审批流程、风控流程检视梳理,找准流程不畅、重复审批、影响时效的关键环节,确定20项优化任务集中实施。重点推进集团采购流程再造,梳理检视采购全流程全链条并进行深度优化,同时开发电子化管理平台线上运行;修订《集中采购操作规程》,健全采购制度体系,切实解决采购时效慢、重复审批等问题。排查基层公文报批事项,针对2018年某子公司党总支函报集团审议“三重一大”制度、集团以邮件非正式批复等类似问题,立行立改,规范公文的报批和流转,确保规范化和及时性。针对巡视发现的某分公司业务宣传单印刷事项审批部门多、流程长的问题,分析原因,找准症结,制定发布保险产品宣传资料审核管理办法和操作指引,优化审批流程、明确审批要求、设定审批时限,提升基层报请事项办结时效,更好地支持基层业务工作。

  (二)关于党的领导有所弱化,党委领导核心作用发挥不够问题的整改

  集团党委进一步发挥领导作用,注重加强党的领导和完善公司治理相统一,坚持党管干部、党管人才,通过统一思想认识、完善体制机制、严肃问责追责、强化检查督导,不断加强党的领导,依规依纪依法讨论和决定集团重大事项。

  1.针对党委前置决策程序执行有差距的问题

  一是推动集团“三重一大”决策体系的优化完善。修订完善《中国太保集团党委贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》和《“三重一大”事项明细及决策分工》等制度,把大额资金使用和重大项目安排纳入党委会审议内容,进一步健全党委会“三重一大”决策体系并严格执行,强化“前置审议”程序的落实,推动党的领导与公司治理有机融合。

  二是推动子公司党组织“前置程序”的落实执行。针对子公司党委贯彻落实“前置程序”要求不规范的问题,对子公司党委提出明确要求,结合集团党委“三重一大”制度更新,检视完善子公司有关制度并规范执行。针对延伸巡视发现的相关子公司党委会“前置程序”执行不严格、事项有遗漏等问题,要求立行立改,其董事会和经委会议题中需经党委会前置审议事项,必须事前经党委会审议;指导督促子公司修订完善党委会议事规则、“三重一大”实施细则,同时加大检查力度,强化督导落实。

  2.针对民主集中制落实不力的问题

  集团党委高度重视民主集中制原则的执行落实,进一步深化认识、规范程序、严格执行,不断增强党委班子凝聚力创造力。集团党委书记认真履行落实民主集中制的第一责任,带头进行对照检查,深刻剖析、自我批评、立行立改。进一步严格执行《集团党委会议事规则》关于民主集中制的规定和要求,对重大问题实行一人一票表决制,党委成员和与会人员充分发表意见,讨论后由党委书记汇总情况并提出决策意见。进一步改进党委会议记录等基础工作,对党务部门工作人员明确标准和要求,规范做好党委会记录纪要,完整、准确反映党委会集体讨论情况。

  针对延伸巡视发现的部分子公司党委班子民主集中制落实不力的问题,对其党委负责人提醒教育,要求其进一步发挥表率作用,严格落实党委会议事规则,做到党委书记末位表态,规范做好会议记录,同时组织开展分公司党委自查自纠,确保民主集中制在基层党组织的深入落实。

  3.针对干部选拔任用管理不规范的问题

  一是严格干部引进选用的政治标准。集团党委进一步加强党管干部原则,在干部考察中突出对政治表现的了解把握,并作为重要要素在考察报告中体现。依据中央及大发一分排列3委、市国资委相关要求,修订完善《中国太保领导人员选拔任用管理办法》并计划年内出台,建立在选任中突出政治标准、加强政治审查的长效机制。集团党委会专门研究巡视指出的关于某干部的问题,决定调整其职务,不再担任经营层高管。针对延伸巡视发现的相关子公司干部工作政治标准缺失、政治意识弱化等问题,集团党委高度重视,指导、督促子公司党委认真整改。明确要求相关子公司在新任干部考察材料中增加思想政治素质考察内容,并完善考察程序;针对个别子公司党委负责人党管干部意识不强,要求其提升思想认识,督促子公司党委检视干部工作和干部队伍,制定《干部选拔任用管理办法》,明确政治标准,严格选拔流程,强化政治学习,认真做好党员发展,加大优秀青年党员的选拔任用,不断优化干部队伍结构和政治素质。

  二是严格基层干部队伍的把关管理。集团党委进一步压实子公司党委选人用人主体责任,加强对子公司选人用人工作的指导检查,并严格对照巡视反馈问题,列出任务清单,明确整改要求,督促整改到位。要求相关子公司党委全面清理机构负责人不具备任职资格或违规兼职的情况;对照银保监会规定,对相应机构原负责人已撤换调整,对新任负责人和留任的机构负责人在取得任职资格基础上进行任用,同时拟对负有管理责任的上一级机构负责人进行问责;针对机构高管在利益冲突企业任职、其亲属在与公司有合作关系的外部单位担任法人的问题,已责令涉及的16名人员退出在外违规任职单位或退出领导岗位,并均完成问责,后续将进一步规范领导干部从业行为,完善规章制度,加大监督查处,严格落实“七个不得”规定,切实加强廉洁风险管控。

  三是严格落实干部退休的有关规定。对于巡视指出的该类问题立行立改,对达到退休年龄的领导人员已办理退休。对退休后返聘的某子公司部门级干部,自2020年5月起不再享受部门级干部薪酬待遇,并根据工作需要尽快进行工作交接,年底前完成收尾事项和工作移交,退出工作岗位。集团党委还将在制定《太保集团领导人员管理办法》中,对领导人员退休及退休返聘进行规范,建立健全相关制度并严格执行。

  (三)关于管党治企不严,基层党建“四化”问题依然存在问题的整改

  集团党委持续深化对于管党治企的思想认识,进一步扛牢管党治企政治责任,种好管党治党“责任田”,针对市委巡视反馈的党建工作责任制落实不力、基层党的领导逐级弱化、基层党组织建设不规范等问题,自上而下压紧压实党建责任,把从严管党治企落到实处。

  1.针对党建责任制逐级弱化的问题

  一是强化落实集团党建工作责任制。制定印发《集团2020年党建工作要点》,并将年度党建重点工作分解到集团总部直属党委和子公司党委负责人,形成《2020年党建重点工作分解表》,集团党政班子成员逐一认领党建任务,并按照“四同步”要求,与集团转型重点工作、经营管理重点工作统筹纳入督办机制,实施跟踪督办,确保责任到人、落实到位;集团党委与子公司党组织签订2020年度《党建工作目标责任书》,并依据责任分工和目标责任严格执行年终党建述职评议和考核机制,形成党建责任制闭环。

  二是压紧压实党建工作责任。针对集团多级法人、机构多、层级多、基层党的领导逐级弱化的问题,集团党委经认真研究,多管齐下,从体制机制上层层压紧压实。指导督促子公司党委制定2020年度党建工作要点、党风廉政建设责任制工作清单,并形成党委班子成员党建责任分工表,落实“一岗双责”,强化“四责协同”;督促子公司党委与分公司党组织完成签订《党建工作目标责任书》,据此开展年终党建述职评议和考核。督促集团直属党委、有关子公司直属党委与下属党支部完成签订《党建工作目标责任书》,严格落实党建工作责任。

  三是强化落实集团意识形态责任制。集团党委组织制定《中国太保意识形态责任制清单》并严格执行,逐级压实责任制,形成责任闭环,通过加强学习教育和组织领导、做好思想引导、创新方法载体、强化阵地管理,将意识形态工作要求融入企业文化建设,引导党员领导干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

  四是强化党建考核与领导干部绩效考核挂钩。制定印发《中国太保领导人员考核评价办法(试行)》,明确将党建考核纳入集团和子公司班子成员、集团总部部门年度绩效考核。指导、督促子公司党委完善党建考核机制,强化党建考核应用。要求相关子公司党委修订《总公司部门年度绩效考核方案》,增加党建考核指标;在分公司班子考核中计入党建考核结果并加大权重,使党建考核在最终绩效结果中有显著体现。要求相关子公司党委制定党支部党建工作考核办法,以支部为单位强化党建考核,并加强考核结果应用。

  2.针对基层党组织设置不规范的问题

  一是进一步规范基层党组织的设置。严格对照党章党规要求,对不符合标准规范的党委、党总支、党支部进行进一步的清理整改,已完成阶段性整改目标,后续将按照党组织设置规范持续开展清理整改和检查督促工作。

  二是进一步规范“三会一课”等基层组织生活。集团党委启动党支部标准化建设项目,制定发布集团《党支部标准化规范化建设工作方案》,明确党支部建设的准则、依据和标准动作,规范和加强基层党组织建设。召开集团直属党委党支部书记工作会议,下发《党支部标准化规范化建设工作方案》《一图读懂党的组织生活》等,明确“三会一课”工作要求,建立党支部“三会一课”统计表报送机制并定期督导检查,促进基层党组织生活高质量、规范化开展。

  三是进一步规范党员发展和党费收缴工作。针对集团某党组织2016年以来接收预备党员和转正皆超期审批的问题,开展全面排查,检视分析涉及的13名党员接收或转正流程,分析原因,立行立改,明确组织发展工作责任人和岗位职责、工作要求,督促严把程序、严审材料、严控时限,确保党员发展及时、有序。督促相关子公司直属党委认真整改新发展党员不规范的问题,制定发布党员工作手册、发展党员步骤指引、发展党员的程序模板,并实行发展党员各阶段信息月报制,同时加强党务培训,促进党员发展与管理工作规范化、标准化。调整集团党费收缴标准和管理方式,严格按中组部规定核定、计算集团总部党费缴纳标准,并确保足额及时缴纳。

  (四)关于全面从严治党不力,监督执纪问责宽松软问题的整改

  集团党委认真贯彻落实市国资委系统全面从严治党工作会议精神,着力整改党委主体责任落实不到位、纪委监督执纪不严、违反中央八项规定精神及违规招投标等突出问题,深化细化“四责协同”机制,确保“四责”协调运转、同频共振,推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

  1.针对党委主体责任落实不到位的问题

  一是深入落实全面从严治党主体责任。集团党委切实履行主体责任,制定印发《推进全面从严治党、加强党风廉政建设“四责协同”责任清单》,并将“四责协同”纳入《2020年党建重点工作分解表》,落实到集团党委班子每个成员,与转型重点工作、经营重点工作、党建重点工作统筹建立督办机制,纳入党委督办事项实施督办。集团党委与子公司党组织签订《党建工作目标责任书》,明确党风廉政建设工作要求,年终开展党风廉政建设评议考核,形成责任闭环。

  二是深入推进党风廉政建设责任传导落实。集团直属党委制定发布《一图读懂党风廉政建设》,明确了一套规定动作和多项自选动作,按季度梳理下发廉洁从业教育和警示教育学习材料,强化廉政教育和工作推动。全面检视、梳理子公司党风廉政建设责任制清单制定情况,指导、督促各子公司党组织制定印发《落实党风廉政建设责任制责任清单》或《工作方案》,并在与分公司党委签订的《党建工作目标责任书》中明确党风廉政建设要求,年终开展党风廉政建设评议考核,层层落实到位。

  2.针对纪委监督责任落实不力的问题

  一是开展对涉及问题干部的排查处理。针对集团纪委监督执纪宽松软的问题,集团党委组织专人,协同有关子公司开展重点案件重点事项复查工作,切实整改,强化执纪问责。进一步调查检视子公司违规使用业务招待费、充值大额预付卡问题及对相关责任人的处置过程和结果等问题,严格落实中央八项规定精神,强化监督和执行,把严的基调长期持续下去。逐一核查部分分公司党员干部业务经营不规范行为的处罚情况,对其中问题相对较重的党员干部进行了诫勉谈话。对有关信访案件涉及的党员干部进行了诫勉谈话。

  二是完善优化纪检监察组织机构。集团党委深入贯彻落实党中央、市委、市纪委监委关于深化派驻机构改革的决策部署,站在政治和全局的高度,持续推动纪检监察体制改革在太保的落地,并结合改革要求完善集团纪检监察组织机构和人力配置,确保有人干、有承接、有成效。针对集团各级纪委书记兼职比例较高的问题,结合经营实际形成新的设置方案,并要求各子公司党委结合班子调整和任期年内限期整改。督促相关子公司党委完成下属机构纪委设立和人力情况摸底,其分公司已全部设立纪委,部分机构纪检监察室主任未配备的问题已及时整改;对于分公司纪检监察干部队伍专职人员较少的问题,指导相关子公司制定《分支机构纪检监察组织健全方案》,结合基层人员情况逐步配备到位。督促相关子公司党委完成下属机构纪委设立和人力情况摸底,并已集中整改。

  3.针对违反中央八项规定精神的问题

  针对巡视指出的违反中央八项规定精神时有发生的问题,集团党委高度重视、深刻反思,全面梳理集团、子公司执行中央八项规定精神情况,重点整改业务招待费和差旅费报销不规范、公务用车不规范、因公出国(境)管理不规范等问题,对相关责任人进行处理。

  一是落实整改业务招待费报销不规范等问题。集团党委明确管理要求和问责原则,督促相关子公司党委限时排查处理业务招待费违规报销问题,对于相关责任人严肃追责,责成进行深刻书面检查,相关问题正在处理中。要求相关子公司党委针对培训管理和培训费用支付不规范问题认真整改,排查外聘讲师采购现状,梳理流程和风险点,建立外聘讲师“指导价格名录表”,制定印发《个险外部讲师管理办法(试行)》,完善管理制度并严格进行预算管控、讲师采购和费用支付,确保规范化、制度化管理。

  二是落实整改差旅费报销超标问题。针对出差住宿超标的情况,全面排查,严格按照规定,对集团、子公司班子成员履职待遇、业务支出、差旅费用加大管控;涉及该问题的有关领导已退回超标费用。针对某员工超标乘坐高铁的问题,对当事人提醒谈话,并已退回超标费用。针对某分公司干部违规乘坐飞机头等舱问题,已解聘其原职务并给予相应处理,其本人已退回超标机票费用差额部分。

  三是落实整改公务用车不规范问题。集团总部和有关子公司均完成“一车一卡”办理并实施,严格按照集团行政费用支出管理规定执行。要求相关子公司党委就公款支付高管停车费问题进行核查并如实报告,进一步加强管理,指导、督促子公司修订《公司领导干部履职待遇、业务支出管理实施细则》,严格按照市国资委车改有关规定和标准、集团要求执行,确保公务用车管理更加规范。

  四是落实整改因公出国(境)管理不规范问题。针对外事出访管理,集团制定《2020年度外事出访工作联系函》,明确要求各团组在提交出访申请时同时上报经费预算,经审核同意后执行;同时全面检查清理因公护照,目前已全部上缴。全面梳理因公出国(境)报批审核流程,新建《公司因公出国(境)管理实施细则》,进一步严格、细化出国(境)管理流程和规定,强化出访费用报销管理和行程的监督、报告,确保规范执行。

  4.针对招投标管理不规范的问题

  一是排查整改工程项目应招未招问题。查实有关工程、基建项目中个别施工合同未公开招标的问题,分析原因,深刻检视。进一步加强招投标管理,制定印发集团《关于重申〈必须招标的工程项目规定〉等相关要求的通知》,明确招投标事项范围和刚性要求,并开展全系统采购管理人员培训,强化国家招投标法律法规和公司制度规定宣导,进一步规范采购管理和招投标工作;督促相关子公司党委和相关部门做好有关工程项目的质量追踪监控,严格按工程质量标准建设和验收,避免工程质量隐患。督促相关子公司制定印发《采购组织体系及工作职责》《非集中采购管理实施细则》,并召开采购人员专题会议,加强廉政教育和合规教育,切实杜绝道德风险和违规操作。

  二是排查整改招投标不规范问题。全面排查某信息技术公司与我司的采购合同情况,对于招投标不规范问题深入检视剖析,进行源头治理。集团党委书记亲自带队开展专题调研并形成《采购工作调研报告》,提供班子成员传阅,分析问题,揭示风险,提出工作目标及其工作措施。对于相关责任人调整其职务;对涉及的供应商进行约谈,实施公开项目禁入和禁止续签处理;制定《IT集中采购操作规程》,进一步加强供应商准入退出管理和风险监控,完善价格审定机制,加快推进采购全流程线上化运行,着力形成公开透明的采购运行机制,杜绝违规行为和暗箱操作,守好党风廉政建设的关口前哨。

  三、坚持发展导向,以巡视整改为契机推动中国太保高质量转型发展

  经过三个多月集中攻坚,巡视整改工作取得了阶段性成效。下一步,中国太保集团党委将继续贯彻市委巡视整改工作要求,劲头不松、决心不变、力度不减,持续抓紧抓实巡视整改这一长期、重大政治任务,巩固和深化巡视整改成果,探索国有企业全面从严治党新机制,开创中国太保党建工作新局面,以高质量的党建推动高质量的发展。

  (一)突出政治引领,持续全面从严治党

  进一步贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以政治建设为统领,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终做到对党绝对忠诚,在推动发展中落实好执行好中央和市委重大决策部署。进一步学习领会习近平总书记重要讲话精神,特别是习总书记关于巡视工作的指示精神、考察上海时的讲话精神、近期关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的讲话精神,持续深入学习党章党规,从学深悟透上下功夫,从学用结合上下功夫,从知行合一上下功夫,更好地武装头脑、指导实践、推动工作。进一步扛起政治责任、强化政治担当、发扬斗争精神,深化细化“四责协同”机制;尤其针对中国太保机构多、层级多、党组织分布广,管党治企具有复杂性的状况,持之以恒、行之有效地抓好基层党组织建设和党员干部队伍建设,不仅管好上面,更要管住下面,把“四责协同”机制落实到每一级班子及其每个成员身上,不断压紧压实,层层传导压力、层层落实责任,以责任传导促工作穿透,推动全面从严治党不断向基层延伸、向纵深发展。

  (二)突出常态长效,持续深化整改工作

  继续坚持问题导向,以“钉钉子”精神和“绣花针”功夫,既抓深抓细,又抓长抓常,持续用力做好巡视的“后半篇文章”。一是改当下与改长远相结合。对于已整改问题跟踪问效,巩固成效,防止反弹复发;对于整改中的问题,加快进度,紧盯节点,对账销号,对表清零,按计划保质保量完成;持续在建章立制上下功夫,梳理、新建、完善一批关键制度,解决产生问题的体制根源,形成长效的制度安排,并持之以恒地执行落实。二是抓党建和促发展相结合。坚持抓党建从工作出发、抓工作从党建入手,围绕中心工作持续加强党的领导,聚焦核心职能和重大问题,把方向、管大局、保落实;特别是今年严峻形势下,通过整改解决长期以来制约集团转型发展的深层次问题,把巡视整改纳入集团转型工作、中心工作全局去推动去落实,答好“抗疫情、促转型、强党建”三份答卷。三是治标和治本相结合。通过问题看本质,透过事件挖根源,找准管理的盲区、漏洞、缺项、堵点,解决根本性实质性问题,基于“政治体检”实现“去除病灶”,把机制建起来,把规矩立起来,扎好制度的笼子,补齐管理的短板,用制度管人管事,用规矩防病治病。

  (三)突出成果转化,持续推进转型发展

  以巡视整改为契机,巩固好运用好巡视整改成果,把巡视整改同常态化疫情防控、恢复经营生产、转型全面冲刺的阶段性任务和高质量发展的长期任务一起考虑、一起落实,着力把国有企业党建工作的政治优势转化为经营发展的竞争优势。通过整改强治理,不断深化“四责协同”机制,抓好基层党建,加强制度约束,规范权力运行,提升治理水平,营造良好的政治生态。通过整改控风险,健全完善一体化风险防控体系,加强对基层机构的日常监管,促进合规经营,严防金融风险。通过整改优队伍,坚持党管干部,落实“好干部”标准,深化干部人事制度改革并接受群众监督,抓好管好关键少数,打造高质量干部人才队伍。通过整改促改革,围绕做优做大国有企业,全面贯彻上海国资国企改革工作会议精神和区域国资国企综改实施方案精神,勇立潮头,锐意进取,坚定不移推进战略转型2.0,实现体制机制创新突破,当好国资国企改革排头兵,建设行业健康稳定发展引领者,以中国太保的高质量发展回报市委的关怀、回应市场的期待,为建设上海国际金融中心担当新使命、作出新贡献。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时反映。

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